“要不是法院及时介入，帮我们职工解决了安置问题，或许大家现在还堵在市政府大门口呢！”8月29日上午，在家观看镇江市第六届党代会闭幕大会直播的原中电数码职工刘先生感慨地说。

13小时，阻止集体上访围堵

8月9日上午，镇江经济开发区法院副院长袁泉接到一个电话，电话那头传来辖区丁卯街道办事处主任夏志远焦虑的声音：“法院吗？中电数码200多职工正聚集在公司，计划下午前往市政府上访……”挂断电话，袁泉的表情突然凝重起来。他随即向院党组汇报了情况，法院党组立即与相关部门的负责人召开紧急会议。

会上，开发区法院执行局长将与中电数码有关的一个在手执行案件情况做了汇报，院党组决定以这个执行案件为抓手，用诉前调解的方式主动介入。

袁泉带领立案庭庭长、民庭庭长、执行局局长驱车赶往事发现场。路上，袁泉和大家把与中电数码有关的案情详细梳理了一遍。

世纪数码、中电数码和亚洲电子3公司一直租用已破产企业江奎集团的厂房从事生产经营，共有429名职工，大部分从原江奎集团分流而来。经数次股权变更，先锋投资集团有限公司成为上述3家公司的实际投资者。去年9月，开发区法院在处理江奎集团破产清算案件过程中，已向三公司送达了解除租赁通知书，多次要求3公司搬迁。先锋集团希望参与竞买江奎集团资产，向法院提出申请暂缓搬迁。去年10月15日，法院委托拍卖行公开拍卖江奎集团名下的土地和厂房，最终，镇江新区土地收购储备中心竞买成功，取得江奎集团名下150亩土地和厂房的所有权。

中电数码从2009年上半年开始严重亏损，资不抵债，长期拖欠职工社会保险，引发职工不满。去年底，中电数码70余名职工向辖区劳动仲裁部门申请劳动仲裁，要求解除劳动关系，补缴拖欠的社会保险，追偿因未签订劳动合同的双倍工资。辖区劳动争议仲裁部门查明事实后，支持了职工申请，于今年1月份下达仲裁裁决书。中电数码在仲裁裁决生效后，未主动履行法定义务。今年7月，中电数码停产，公司总经理不再过问公司事务，投资公司先锋集团也以不负责中电数码的日常管理为由不予理会，职工遂向开发区法院申请强制执行。

中电数码200余名职工，因领不到拖欠的工资和社会保险，商量在8月9日前往政府上访。

8月9日中午12点，袁泉一行到达丁卯街办，区信访局、劳动仲裁等相关部门负责人也随后赶到，多部门立即成立专门工作小组，在街办临时召开公司负责人与职工代表对话会，稳定准备上访的职工情绪。

一小时后，职工代表、中电数码法定代表人卢某陆续进入会议室，一场艰难的对话开始。公司方始终拿不出解决方案，职工代表针锋相对。半个小时，对话进入了僵持阶段。    

突然，门外一阵骚动，“公司老总在里面！”有人大叫着，门被推开了，100多名职工进入会议室将卢某团团围住。突发状况让会议气氛一下子紧张起来。

“大家冷静一点，我们这次会议的目标就是为了保护职工的权益，职工代表也在这里。我们正在协商，请大家再耐心地等一等。”工作组成员劝解着职工。“不行，今天必须给个说法，解决欠我们的钱。”“你们根本就是在保护公司方，不会保护我们的权益……”职工你一言我一语，情绪越来越激动。工作组决定，由政法委、法院、丁卯街道办、仲裁委员会相关人员分别与职工对话。

“上访、围堵都不能解决问题，维权要通过合法手段。我建议大家应该走法律程序，我们的法官现在就可以为你们进行法律服务……”袁泉的话化解了一部分职工的怒气，开始跟在场的法官咨询起相关的法律问题。

因为公司方不能提出令人满意的解决方案，两个小时的对话效果并不大，职工们仍然不肯散去。直至下午5点半，有部分职工同意走法律程序，并在法官的指导下书写仲裁申请书及保全申请书。晚间7点，袁泉和庭长召集全体职工见面，解释法律问题，还有大部分职工仍表示不能理解。

晚上8点半，开发区法院院长高国华来了。他的到来给原本僵持的对话增加了活力。

高国华对策是有针对性地做工作，重点击破。他找到了几个领头的职工，从他们入手，以维护职工权益为出发点，指导职工代表书写仲裁申请书及保全申请书，引导职工运用合法手段进行维权。

一次次的交流，一个个的方案，职工满屋子的怒气慢慢散去。经过13个小时的对话，不知不觉已到次日凌晨1点，等职工全部散去，法官们才离去。

发挥诉前调解技巧，维护职工权益

“目前，事件是暂时平息了，但是在纠纷没有彻底解决之前，职工情绪还有可能反弹，一定要想办法筹集资金，妥善安置职工。”高国华要求。8月10日凌晨，职工离开后，高国华和法官们召开了临时会议，分析职工心理，当场拟定了一份司法建议给辖区政府，建议信访部门及基层组织做好职工的情绪疏导工作，公安机关对此次群体事件组织者的违法行为进行调查取证，同时设法筹集资金，制定解决方案。

10日上午，开发区法院依法将中电公司法定代表人卢某传唤至法院，要求其执行先前对职工安置的裁定。

一位衣着讲究的女子来到法院，她就是中电公司法定代表人。卢某趾高气扬地说：“现在我身上只有1000块钱，要就拿去。”执行法官问：“对于70余名职工的执行案件，你们公司有什么解决方案吗?”卢某说：“我没有办法，反正是没有钱，也不打算给钱。”卢某拒不履行、不合作的态度，开发区法院当即对卢某采取了强制措施，司法拘留十五日。

“中电数码等几个公司都是先锋集团的，现在的关键是要迫使先锋公司出面解决职工问题。”法官分析。

8月11日上午，中电数码的职工采纳了法官的建议，向劳动仲裁部门提出了申请。当天下午4点，法院作出查封裁定，对中电数码全部资产予以查封，并组织召开了职工会议，建议他们组织护厂队，分班看护公司资产。

拘留卢某、查封资产后，8月12日上午，先锋集团主动与法院取得联系：“我们先锋集团只是投资公司，不负责中电公司的日常管理。在对中电等三公司控股后，已陆续投资4000多万元，但3家公司累计亏损已达1.2亿元，早已资不抵债，符合破产条件，我们要求进入破产程序。”

面对先锋公司的态度，袁泉明确回答：“企业亏损是经营风险，不能转嫁给职工，更不能拖欠职工的工资和社保资金，你们先筹集资金，解决职工安置问题，再谈破产事宜。”

8月13日、14日，先锋集团在北京召开股东会议，通过电话、邮件等形式与开发区法院实时讨论与法律相关的事宜。

开发区法院考虑到先锋集团投资的3家公司效益一直不好，现均已停产，职工人数较多，安置费用也多，不首先解决职工问题，进入破产程序后必定会造成职工不满，引发群体事件。法院多次与先锋集团沟通，表明必须在保障职工权益后，才会受理公司的破产申请，如果先锋集团不解决职工问题，法院将依法对中电公司等3家公司加大执行力度，对公司主要负责人进一步采取强制措施。开发区法院表示，同步审查先锋集团的股东义务，一旦发现其抽逃注册资金现象，将严肃处理。院方同时提醒先锋集团提前安置职工的有利之处。“职工安置好了，不集中上访了，中电数码等公司进入破产程序就没有了阻力，公司资产也能快速得到清算处理。你们现在垫出资金解决职工问题，等资产清算后，根据破产程序，职工工资是可以优先偿付的。”法官告诉先锋集团负责人。

经过4天艰难磋商，8月15日，先锋集团出具承诺函，承诺先行垫付3家公司职工权益安置费用，将首批款项415万元汇至法院账户。

但是，到账的安置资金与实际需求仍有缺口，为保证3家公司所有职工都能得到补偿，8月16日上午，立案庭庭长祁德胜与职工代表见面，耐心解释职工安置的相关法律和目前面临的实际困难，法官建议：“现在公司已经停产，无处可上班，如果和公司签订协议，解除劳动关系，可以得到经济补偿。为了保证所有人能拿到拖欠的工资和欠缴的社保，希望你们在协商解除合同时，能同意经济补偿金按7折计算。”大多数职工接受了建议。

8月20日上午，开发区法院组织干警将执行到位的30万元资金发放给申请仲裁的70多名职工，解决欠薪问题。

8月23日上午，开发区法院将中电数码在职的200余名职工集中到大法庭，组织法官帮助职工签订解除劳动关系合同，发放拖欠工资、社会保险和解除合同经济补偿金，共计400多万元。

领到相关费用的中电数码职工张先生说：“法院帮助职工提前解决了安置问题，增强了百姓对司法部门的信任感。”

开发区法院帮助中电数码职工筹集安置款的事情很快传播开来，就在发放中电数码职工安置款过程中，世纪电子100余名职工也来到法院，纷纷请求法院帮助他们解决困难。因前期资金全部用于中电数码的职工安置，法院再次与先锋集团沟通，要求其筹集资金解决世纪数码职工安置问题。

在法院多次沟通催促下，8月24日上午，先锋集团将200余万元汇至法院账户。8月28日上午，开发区法院再次组织干警将筹集的世纪电子职工安置款集中发放，167名世纪电子的职工顺利得到安置。

成功调解，让双方心服口服

恰逢在镇江市第六次党代会闭幕的前一天，429名职工全部顺利拿到拖欠的工资、社会保险和解除合同经济补偿金。

“又下岗了，以后的日子怎么过啊？”在领钱的人群中忽然传来带有哭腔的抱怨。

“大家放心，我知道你们很多都是原破产企业江奎公司的职工，再次下岗情绪上更难接受。地方政府非常关心你们，现在提供了充足的岗位来帮助你们再就业，下周一你们就可以去新区人力资源部门选择合适自己的岗位。”高国华的这番话让原本情绪低落的职工们看到了希望。

 9月初已到****工作的一位年约40岁左右的女职工来到开发区法院握着院长高国华的手激动地说：“没有想到这么快就有新工作了，还以为能拿到安置款就不错了，正为以后的工作发愁呢。现在不担心了，有工作给我，我就好好做，太感谢法院和政府了！”

原来，开发区法院在帮助职工筹集安置款项时，意识到安置职工不仅仅是给安置费，必须考虑到他们的再就业问题，随即便与相关部门联系，协商职工再就业的方案，最终取得政府部门的支持，争取到足够的岗位来帮助职工再就业。

职工安置问题解决了，世纪数码、中电数码和世纪电子三公司已顺利进入破产程序。

“没有想到如此顺利地进入破产程序！之前，我们先锋集团投资世纪数码、中电数码有和亚洲电子三家企业，效益一直不好，连年亏损，今年更是资不抵债，职工问题一直是我们申请破产的一个重大阻碍，只好先停产。法院帮帮了我们的大忙。”

历时半个月，主动介入、及时解决即将破产企业职工安置问题，得到广大群众和当地政府的充分肯定。记者从市中级人民法院了解到，近年来，开发区法院发挥主观能动性，积极参与社会管理创新，深入基层、贴近群众、发现问题及时探索对策，化解社会矛盾的案例还很多很多。