近两年，仪征法院受理的传销类案件逐年增多，呈上升趋势， 2010年该院受理了3件，涉案14人；2011年上半年受理4件，涉案8人。传销活动已经成为严重危害社会稳定的重要问题，应引起高度重视。

一、案件特点

1、从传播趋势上看，由城市向农村蔓延。传销人员为了逃避打击，化整为零，将居住点选择在城乡接合部或者农村，以逃避公安、工商部门的视线。

2、从年龄层次上看，多数是80后的年轻人。他们社会阅历浅，思想单纯，长期被就业难、难就业困扰，易被同乡或好友以职业介绍，招聘兼职所骗。

3、从参与人员上看，传销组织的成员全是外省市人员。传销主要是异地开展活动，传销人员大多来自安徽、河南、湖南等经济欠发达地区。

4、从文化层次上看，由文化层次较低群体向大学生等文化层次较高的人群扩展。以前的从业人员大多是农民、下岗工人，现已扩展到大学生等群体。

5、从传销方式上看，由面对面的传销向网上传销演变。由于借助了网络这一虚拟、隐蔽、成本低廉的方式，传销组织者从面对面拉下线演变为网上发展成员。

二、成因分析

1、宣传不力。群众对直销、传销活动的内容和危害性不了解，因而极易被非法传销组织鼓吹的假象所蒙蔽，从而加入非法传销组织。传销组织利用年轻人求职心切的心理，以“高薪诚聘”、“招工”为名，将其骗入“火坑”，再通过宣扬一夜暴富、不劳而获，使人沉溺于“发财梦”中不能自拔。

2、打击不力。 司法实践中，传销活动的组织者、领导者警惕性较高，且传销组织复杂，上线等高级人员多为“摇控指挥”，很难被抓获。执法机关在对传销违法活动的打击过程中，查获的通常是一些普通的参加者，达不到组织、领导传销罪犯罪标准，只能驱散了事，无法给传销违法活动予以真正有力的打击。

3、社会管理不到位。传销团伙的窝点大多是城乡结合部或城中村，他们租赁的房屋都是条件很差的居（村）民的闲置房，由于管控不到位，这些房屋出租户，既不向有关部门申报，也不问用途，以低廉的价格将房子租给传销人员，明知非法集会、授课，也不检举揭发致使执法部门信息不通，情况不明，为取缔和打击增加了难度。

三、建议与对策

1、切实加大宣传力度，努力营造防范及打击的良好舆论氛围。充分利用广播、电视等新闻工具，通过悬挂横幅、编辑宣传栏、张贴标语和画报等形式，提高全民对传销违法性的认识，营造声势浩大的打击氛围。开展杜绝传销进社区、进农村、进学校活动，告诫广大人民群众、学生拒绝传销、远离传销、举报传销,使社会各界和广大群众自觉抵制传销活动，并配合有关部门执法。

2、着力源头治理，坚持长效监管。一是监管力量下沉，在社区、街道、村组建立打传信息点，负责对传销窝点的排查、监控，将传销活动消灭在萌芽状态，从源头上加以遏制；二是加强出租房和外来人员的登记管理，建立外来暂住人员、出租房的登记管理制度，加强对房屋、中介组织的监督管理，对为传销分子提供居住、活动、躲避场所的业主要给予严厉查处，铲除传销生存和发展的环境；三是强化网上打击。建立完善打击传销网络信息系统，发挥网络信息在打传行动中的作用。

3、建立部门配合的长效联动机制，形成打击传销违法活动的合力。由于传销活动涉及面广、跨地域活动，因此，各相关部门之间要建立高效、规范的协调合作机制，部门之间要密切配合，互通信息，协同作战，对发现的传销活动，立即查证落实，坚决打击，不让它滋生蔓延，形成打击传销活动的合力。

4、坚持宽严相济政策，严格依法处治非法传销活动。对传销活动应本着“依法严惩策划、组织者，摧毁传销网络，教育解救广大受骗群众，维护社会稳定”的原则予以处置，对于涉嫌传销活动情节严重、危害较大的组织者及其骨干成员，要坚决立案查处、依法打击；对于上当受骗、情节轻微的一般参与者，要重在教育挽救，避免其再次走上传销道路。