近年来，农村离婚案件不断增加，家庭财产通过协商、调解或者判决得以分割，但很少对土地承包权益作出划分，许多妇女因此而失去土地，不仅生活得不到保障，其合法权益也受到严重侵害，容易引发新的矛盾，应引起高度重视。

一、主要表现：

一是娘家和婆家两头没地。农村妇女离婚后，娘家不可能再分给土地，而婆家的土地也不可能地随人走。

二是农村妇女在婆家只是空挂户，实际上没有土地。由于受土地调整政策的影响，部分农村妇女结婚时，嫁入村没有分给承包地，而嫁出村以户口迁出为由收回承包地，农村妇女在结婚时就已失去土地，离婚后就更不可能分到土地。

三是农村离婚妇女户口被强行迁出，承包地被收回。这种情况发生在人多地少和城郊的农村，一些村委会规定，农村妇女离婚后，户口必须迁走，承包地收回，而本村妇女嫁入外村离婚的，本村不给落户，也不分给承包地。

二、原因分析

一是部分农村离婚妇女的自我保护意识差。部分农村妇女由于法律意识淡薄，在离婚时不知道用法律维护自身的合法权益，因此在诉讼过程中也就没主张对土地承包权益作出分割，一旦离婚，就会失去土地。

二是相关法律法规的实际操作性较差。虽然我国的《婚姻法》、《继承法》、《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》以及相关的司法解释中都规定了任何组织和个人不得剥夺、侵害农村妇女的土地权益。但上述规定太原则，可操作性较差，在现实生活中侵害、剥夺农村妇女土地权益的现象时有发生。

三是村规民约致使农村离婚妇女土地权益受到侵害。有的村以“嫁出去的女儿泼出去的水”为“理论”依据，制定了妇女出嫁后，一律收回所承包土地的村规；有的村则制定了“妇女离婚或丧偶后，必须将户口迁出本村，且户口不在本村的一律不得分配土地，分配的必须收回”等规定。

三、建议和对策

一是加强宣传，提高农村妇女的法律素质和维权意识。各级组织尤其是农村基层妇女组织要发挥优势，多种形式加强对《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律、法规的宣传；农村妇女自身也要积极学法、守法、用法，提高法律素质，在离婚时应主动通过法律维护自己的合法权益。

二是根据客观实际完善相关法律政策。国家的土地调整政策是正确的，但是各地有各地的实际，政策和村规民约的制定不仅要符合实际，还应当注重社会性别。要把农村妇女权益问题列入法律予以保障，要在妇女权益保障法中设专章集中、详细规定侵害妇女合法权益的司法救济程序、方式等内容，减少和避免法律法规相互抵触和不协调的内容。

三是加强对村规民约的监管力度。政府相关部门要加强对村规民约方面的宏观指导，对村规民约中侵害妇女合法财产权利和乱罚款的条款予以清除；乡镇基层党委、政府要通过培训班的形式，提高农村基层干部的法律意识和依法建章建约的自觉性。

四是法院要加大对农村妇女权益的保护力度。在处理农村妇女离婚案件时，要合理分割承包土地，确保农村离婚妇女的合法权益。对一般的口粮田、责任田等，法官应当根据夫妻以及家庭的实际情况，在征求村委会以及双方当事人意见的基础上，本着方便生产、方便生活，有利于经济发展、适当照顾女方的原则进行分割。对家庭承包的大面积土地项目，如水面、滩涂等，还应在征求发包方意见的基础上，本着以双方协商为主，有利于经营管理的原则进行分割。协商不成又难以核价的，采用竞价的方式进行分割，出价高的取得承包权，并给予对方以合理的补偿。