连云街道大多数居民或许还清晰的记得，去年夏天 ，从陶庵的庞沟、松树到连云的荷花、马腰以及胜利，东西约20里长的狭长山坡上，大涧沟就有27条，每天要容纳近5万人的生活污水排放，每条“黑脏臭”的涧沟里，苍蝇飞舞，污水横流，白色污染随风飘荡，一度成为居民们的“心头之痛”。可是，今年夏天，沟还是那条沟，人还是那些人，但与以往不同的是，这里每条涧沟都风清水碧，重现清澈透明的青山清水。山下，不时有居民去沟里洗衣服；山上，有的居民到沟里挑水吃。连云街道缘何发生如此惊人的变化，笔者日前专程踏访连云街道探个究竟。

今年初，连云港市连云区连云街道办事处新的领导班子上任后，为了了解社情民意，党工委一班人走遍了辖区的山山水水，在“敞开大门纳民意，敞开心扉听民声”中，群众反映较为集中的问题是山涧沟的“黑脏臭”。如何破解这一难题？连云法院环保合议庭和连云街道办事处在定期举行的“和谐共建”例行工作会议上，双方不谋而合的提出了同样的问题，大家通过认真讨论，最终拿出了一个环境整治可行性方案，一周后，经过法院和街道的协调安排，辖区的城管、环卫、社区居民、部队、机关、学校以及相关企业的负责人“破天荒”地围坐在一起，共同商讨山涧沟的污染整治问题。会后，大家立即行动起来，大张旗鼓的开展环保宣传，按照划定的责任区，清运垃圾，疏通堵塞的沟段，连云街道还筹集专项资金，修建和新建了一批垃圾池，增添了垃圾桶，修复了局部损坏的涧沟护坡。在短短的两个多月时间里，连云街道每条涧沟都流淌着清澈透明的山水，居民们见此情景无不拍手叫好。这件事深深触动了法院和街道领导的心，也让居民们首次感受到了公众参与的力量，很多人开始自发的投入到环境保护中来。

为了让山更青，水更绿，连云法院与连云街道在今年春夏之交连云港开展的文明城市创建中，结合连云街道的实际，在认真总结经验和不断充实创建内容的基础上，率先在连云港市首创“圆桌对话” 新模式，让利益相关方和责任相关方平等交流，共同协商解决问题，不仅增强并激发了社会公众参与环境保护的意识和热情，也有力监督并提高了有关部门和相关企业治污的进度和效率。

“解决环境问题的动力来自于公众。”连云街道党工委书记章飞认为，环保的问题涉及方方面面，渗透到社会的各个角落，若是单靠自上而下的行政手段，政府部门即使有三头六臂也力不从心。许多地方发生的环境事件，其中一个重要原因就是缺乏公众的事先参与和事中、事后监督。“圆桌对话”模式就是在这种背景下应用而生的。目前，“圆桌对话”已经进行了7次，内容也拓展到污染、绿化、水安全等多个环保话题，期间相关单位的态度也在发生鲜明转变，由最初的排斥到接受，到如今的积极参与，法院的支持，街道的重视对企业及其他各方起到了有力地带动和监督作用。

为巩固环保的成果，连云街道于今年5月专门出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》，提出调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等５种参与方式，使‘公众参与’具有了一定的可操作性。可以预见，‘圆桌对话’这种形式新颖的模式，将会成为连云街道推进民主法制建设，建立公众参与机制的一个重要途径！”

连云法院院长史良成日前在接受笔者采访时说：“针对群众反映的环保突出问题，让利益和责任相关方平等地坐下来，进行沟通协商，以促成问题的更好解决，这是圆桌对话会议的精髓。” 据悉，经过7个多月的持续整治，连云街道涧沟的生态环境得以恢复，辖区整个环境也得到了历史性改观，一批久拖未决的民生、环保等问题彻底解决，朝阳社区环山路花园、荷花东西两条绿化带等一批环境优美的景观景点和休闲娱乐场所，已成为市民的好去处。为让“圆桌对话”成为普遍适用并能长期坚持下去的环境整治“样本”，连云法院与连云街道正在研究制定有针对性的科学化、制度化的协商对话长效机制。