南京市法院系统把诉讼服务中心建设作为新时期为人民司法的重要内容和联系人民群众的重要载体，针对群众司法需求，积极探索与实践，打造品类全、品相新、品位高、品能强、品质优的“五品”诉讼服务新模式，受到群众欢迎。南京市中院诉讼服务中心被省法院评为全省法院示范单位，被最高法院评为全国法院立案信访窗口先进集体，一半以上的基层法院诉讼服务中心受到省、市法院的表彰。南京法院系统“五品窗口”已成为南京幸福城市的司法新名片。

　　人民调解工作室搬进法院

　　日前，一起雇员受害赔偿案诉至南京市下关区法院。院诉讼服务中心的法官了解到，原告陈某跟一姓吴的小工头为被告泰州某基础工程公司提供劳务，在施工中被打桩机导管压伤致骨折。事发后，工头吴某不知去向，陈某住院治疗结束后无钱支付医疗费。根据案情，立案法官将其导入到法院内的人民调解工作室。在人民调解员悉心协调下，在起诉后仅两个小时双方就达成协议，一起纠纷就此化解。

　　在南京,率先将人民调解工作室搬进法院的下关法院院长史俊认为，人民调解工作室化解纠纷体现了“三性”优势：即公益性，免费的调解服务和司法确认的低收费，使当事人的纠纷解决成本降到了最低；便捷性，不受诉讼程序的限制，可以开门见山，直接围绕争议焦点开展工作，便捷、高效；和谐性，圆桌式的对话平台，平和的纠纷解决环境，缓解了当事人的对立情绪，更有利于修复已出现裂痕的关系。

　　为此，早在2007年10月，下关法院就与区司法局会商，共同出台了《关于成立下关区人民调解工作室的方案》，明确“人民调解工作室”是区人民调解委员会设立法院的派出机构，并制定了工作目标、任务、职责程序。人民调解工作室是区域性派出机构，便于与各种行政职能部门、民间组织协调联系，作用独特。

　　位于城北的黄家圩３１号80户居民与江南光学仪器厂及金基房地产公司因污水排放问题诉至法院。80户居民居住在这幢建于1974年的老式居民楼里。这幢楼的排水沟在之后的２０多年中发生几次变化，最后并入江南光学仪器厂排水管网。2003年，江南光学仪器厂的土地出让给金基房地产开发公司，建设金基翠城小区。2008年４月，金基小区工程竣工，但31号居民院的排水却没了着落。由于居民院地势低洼，与市政工程排水网落差达1.5米，街道曾多次与金基公司协调，将排水接入金基小区的公共排水管网中，但小区186户居民以增加小区排水压力为由坚决反对。进入夏季，３１号居民院内污水横溢、蚊蝇乱飞，居民们苦不堪言，四处投诉。有关部门多次协调无果。

　　这起纠纷诉到法院后，人民调解员与法官冒着高温先后１６次到现场勘查做调解工作，３次召开业主大会，挨门逐户到100多位业主家中听意见、做工作，在当地社会调解组织的积极配合下最终确立了对两个小区居民均有利的解决方案。

　　人民调解工作室成立以来，４名人民调解员共受理民、商事纠纷1851件，调解成功1659件，调解成功率达到89.6%。解决纠纷数量占全院民商事收案总数的约20%，无一例强制执行、无投诉、无上访。

　　下关法院的做法被南京市中级法院推广。如今，人民调解工作室已在全市法院生根开花结果，成为诉讼服务中心一道亮丽的风景线。

　　诉调对接“指挥部”就在诉讼大厅

　　今年６月，南京中院组织了一次全市人民调解员的集中培训，与其他部门培训方式不同的是，这次培训除了授课、组织观摩、交流研讨等方式外，还对各法院诉调对接的工作进行通报讲评。像这样的培训方式，各基层法院每月都有。这是南京法院加强对诉调对接管理，推进诉调有效对接的一项措施。

　　只有加强组织和管理，才能有效调动诉调两个方面的积极性。南京中院副院长吴平说,诉讼服务中心又多了个“头衔”：诉调对接“指挥部”。既然是“指挥部”，那就负有管理、协调和督促等职能。

　　这些年，南京中院先后出台了《关于全市法院参与社会矛盾纠纷大调解机制的工作意见》、《关于进一步加强和完善诉调对接工作的实施意见》等指导性文件，与市司法局联合下发了《关于加强人民调解与诉讼调解相互衔接工作的实施意见》，与市社会治安综合治理委员会办公室、市社会矛盾纠纷调解工作指导办公室、市司法局联合下发了《关于深化全市诉调对接工作的实施办法》，与市工商、工会、妇联、劳动等部门联合会签委托、邀请调解的一系列实施意见。如何保证这些制度的落实？南京市中院立案庭庭长衡阳认为，要以考促落实。为此，南京市中院建立考核激励机制，实行诉调对接工作月通报等制度，对全市诉调对接工作进行督促指导，将诉调对接的成效作为一项重要的指标，与审判人员的岗位目标考核和审判业绩考核挂钩，对成绩突出的人民调解员给予奖励。

　　矛盾化解离不开诉调对接的网络。近几年，经过努力，南京市法院与社会组织织就了一张点面结合、下上联动的社会调解网络。为提高这张网的张力，他们多种形式开展集中培训，提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。近三年来，共指导培训人民调解员14027人次。同时，从2009年开始，南京市中院建立“千名法官联络社区（村组）机制，千余名法官进社区、进乡村、进企业、进机关、进警营，与人民调解组织配合，有效化解了一大批社会矛盾纠纷。

　　省高级法院专门在南京中院召开现场会，对南京法院诉调对接工作的做法予以推广。

　　诉讼服务中心是群众工作场所

　　市民王某与张某发生借贷纠纷，争议标的只有1.2万元。王某觉得这么小的争议标的再花钱请律师不值得，可从未打过官司的他不知道该如何打这场官司。他来到雨花台区法院诉讼服务中心，导诉法官热情地为他讲解诉讼程序，又将他引入人民调解室。人民调解员耐心听取了他的情况后，电话与对方进行了预约。一小时后张某来到法院，双方经协调很快达成协议，这场官司就此了结。

　　“进了诉讼服务中心，一颗纠结的心就会有妥帖安放。”这是事后王某的感言。

　　服务温馨周到，无论你到南京哪家法院诉讼服务中心，你都会有这样的感受。记者在市中院诉讼服务中心看到，便民设施一应俱全，在大厅内安放了药箱、老花镜、笔墨纸张等，设置了电话、桌椅、饮水机、液晶电视等设施方便当事人等候休息，配置了公示屏幕、触摸屏幕、传唤系统。便民服务点一字排开，便民服务一包到底。

　　在诉讼服务中心，诉讼当事人真切感受到的是方便快捷。南京中院立案庭法官介绍说，案件进入诉讼服务中心后，表现在立案审查快，送达调解快，调解方便快捷，裁判文书制作、送达快，裁判、执行快，履行及时。如立案审查，立案人员在审查时即告知原告案件可进行立案调解，在当事人同意后，当即将案件移交立案调解组办理，省略了立案审查环节的等待时间。在调解上，法官可根据案件实际情况，除工作时间在法院调解外，也可在工作时间之外调解或上门调解。

　　记者在诉讼服务中心现场进行了亲身体验。一名王女士到江宁区法院打继承官司，诉讼服务中心立案调解组收案后，在认真听取当事人的情况反映后立即随原告到被告所住地送达，并当场做调解工作，经过两个多小时的耐心说服，原、被告双方达成了调解协议，一起纠纷得到快速有效化解。