为加强新时期人民调解工作，努力化解社会矛盾纠纷，如皋法院坚持领导挂帅，创新调解理念，在丁堰镇与镇司法所、社会矛盾调处中心联合建立了“十户调解员”机制。

所谓十户调解员，就是由乡镇调解委员会在各村一定户数（一般为十户）范围内，挑选一个威望高、有一定文化知识和公益心强的村民进行有关法律、调解知识的集中培训，再由上级司法部门认定其调解员资格，发给调解证书，从事这几户群众的纠纷调解工作。

十户调解员直接从群众中来，对农村和群众事务十分熟悉，他们用群众最熟悉的语言和喜闻乐见的形式，传达最新的与农民密切相关的法律常识，确保法律宣传深入千家万户，又保证最基层的信息及时得到上传，便于上级领导在最快时间内了解社情民意，使发生在村一级的纠纷及时得到排解，从而也为“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”把好了第一道关口。该机制建立以来，90%的纠纷被人民调解员化解，退休教师、退休老干部及老党员运用他们丰富的工作经验和一定的政策水平，提前介入纠纷，让矛盾调早调小，防患于未然，让矛盾消除在萌芽状态，为维护社会的和谐稳定做出了重要的贡献。