[关键词]

拼车    有偿拼车    责任认定   立法经验   建议

[摘要]

近年来，“拼车”现象逐渐开始进入人们的视野，并且迅速被人们所接受，成为一种流行，被人们称为“第四种交通方式”。由于种种原因，如养车费用的昂贵、油价的不断上涨、公交车的拥挤不堪以及打的的不实惠等，都市白领们开始倾向于成为“拼车一族”。拼车作为一种新生的出行方式，确实有许多好处：降低出行成本，实现互惠双赢；减轻交通压力，缓解道路堵塞；实现资源的高效利用，保护环境等。但是，拼车同时也存在着其潜在的危害性，如“黑车”利用拼车为由性非法营运之实，犯罪分子借由拼车的途径作出犯罪行为以及可能因拼车产生的违反社会伦理道德的行为等。同时由于我国现阶段对于拼车现象在立法没有明确的法律规范，在司法实践中存在明显的处理结果不同的情况，不仅使得拼车的发展受到阻碍，同时使拼车过程中发生的纠纷的处理成为一类难题。

一、拼车的概念

“拼车”一词的概念已经从最初的单纯的物流运输业用词中脱离出来，被赋予了新的意义。目前对拼车一词并没有统一通行的概念，甚至可以说是处于“百家争鸣”的状态。结合各学者的学说以及个人的思考，笔者认为拼车有两种情况：一是指有车的人免费或收取一定报酬将顺路的人带到指定地点的出行方式；二是由几个顺路的人一起搭乘出租车或者包车，并由所有同乘人分摊费用的出行方式。 

在第一种情况中也可以称之为“顺风车”，一般是私车车主在不改变自己原有计划和路线的前提下搭载某些顺路的人，可能是免费的，也有可能支付了一定报酬，这报酬可能是金钱也有可能是实物。在第二种情况下，乘客与司机之间一般并不顺路，很明显是一种营运行为。在这种情况下，乘客与司机之间形成的是客运合同关系，要按照合同的约定来履行自己的义务，比如司机将乘客送到指定地点的义务、在规定时间内送达的义务、乘客的安全保障义务等；同时乘客也需要履行支付报酬的义务等。这种情况下由于司机室营利的，因此要承担较为严格的责任。这种情况下权利人与义务人互相之间的权利义务关系明确，责任界定清晰，产生纠纷的法律适用也相对确定，便不再赘述。因此，笔者在这里仅仅研究第一种情况，下文中所指“拼车”均仅指上述拼车概念中的第一种情况。

二、非营利性拼车的分类

在本文仅研究第一种情况的大前提下，即在非营利拼车的情况中，拼车可以分为有偿拼车和无偿拼车。顾名思义，有偿拼车是指驾驶人顺路将乘客载到指定地点后乘客给与一定报酬的拼车行为，这种报酬可以是金钱，在某些情况下也可以是实物，比如零食或者水果等；而无偿拼车又称为好意拼车，指驾驶人免费将乘客载到指定地点的拼车行为。无偿拼车中，驾驶人与乘客之间往往存在着情谊关系，比如亲戚、同事或者朋友等，驾驶人是本着纯粹的好意而搭载那些顺路的熟人。由于无偿拼车是没有金钱或者食物的给付的，学者对此一般均持肯定态度，没有什么争议。

虽然笔者在文章中将有偿拼车放在了非营利性拼车中，但其实这还是有很多争议的。对于有偿拼车，有观点认为是非法营运的一种。在现实生活中，也确实有行政机关将该种有偿拼车认定为违法行为并作出处罚的案例，但是，笔者认为这是不妥当的。有偿拼车和非法营运有着明显的区别：

第一，非法营运以营利为目的，营运者追求利益的最大化，因此收取的费用往往偏高；而有偿拼车并不以营利为目的，驾驶人收取的往往只是成本（油费、过路费等）的一部分，相比营运车辆，价格往往低很多，远远达不到市值。而且，在有些情况下，是乘客主动提出承担一部分成本的。

第二，非法营运的乘客是不特定的，只要是有需求的人即可；而有偿拼车中，驾驶人与乘客之间往往有某种情谊关系，如是亲戚、朋友、同事等。即使是陌生人，在一定程度上驾驶人也是对乘客进行了选择的，比如看起来面善或者很着急等，总之，也对于乘客有一定的信任基础。

第三，非法营运是目的地以及路线由乘客决定；而有偿拼车中驾驶人仅仅在顺路的情况下搭载乘客，因此完全按照驾驶人既定的路径行驶，不因乘客而改变。 

第四，有偿拼车往往具有巧合性，如乘客与驾驶人住得很近或者刚好顺路等；而非法营运则是长期以此为业的。因此，将有偿拼车片面地认定为非法营运是不合理的，这样的认定给有偿拼车蒙上了一层阴影，导致现实生活中很多人因为害怕行政机关的处罚而一味拒绝有偿拼车。结合我国现况，应该讲有偿拼车与非法营运区分开来，对于非法营运，自然应该处以严厉的处罚，但是对于有偿拼车，则应该提倡。

三、出现交通事故时的责任认定方法

由于没有专门的法律规范拼车中的法律关系，当拼车发生交通事故时，责任的认定成为人们最关心的问题。参照相关法律以及结合司法实践，笔者认为较为合理的具体处理方法有以下几种情况： 

首先，在无偿拼车的情况下，当乘客受到损害时，只能以侵权向驾驶人主张权益。但是，由于驾驶人是完全的好意行为，从中并无获利，为了对驾驶人也相对公平，只有当驾驶人是故意或者具有重大过失时乘客的主张才会得到支持，这时乘客才能从驾驶人处得到相应的赔偿。 

其次，则是有偿拼车的情况，对于有偿拼车中驾驶人与乘客的法律关系有不同的看法，有观点认为两者之间为委托合同关系，但是在这种观点下根据《合同法》第407条的规定：“受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。”这一个条款在一定程度上对于委托人（即乘客）会造成不公平的情况。持不同观点的学者则认为两者之间是普通民事合伙关系，笔者个人认为该种观点比较可取，虽然在我国法律规范中仅仅规定了经营性合伙，但是在有偿拼车的情况类似于为了实现共同目的，共享利益、共担风险的普通民事合伙关系。结合相应的法律规定，同时结合驾驶人并无营利这一事实，具体的情况有以下四种：

第一，由于驾驶人的过错导致事故的，比如驾驶人操作不当或者闯红灯造成乘客损害的，驾驶人对乘客承担责任，但应在一定程度上减轻驾驶人的赔偿责任。 

第二，由于乘客的过错导致事故的，驾驶人无需向乘客赔偿。当然，如果驾驶人受到损害，此时乘客需要承担相应的责任，根据公平原则，此时也可以适当减轻乘客的责任。

第三，由于驾驶人和乘客共同过错导致事故的，乘客也应当承担一定的责任，同时可以在一定程度上减轻驾驶人的责任。 

第四，由于第三人的过错导致事故的，比如第三人横穿马路，驾驶人紧急刹车造成乘客损害的，由第三人承担责任。

四、国外拼车立法经验

总的来说，国外的很多国家对于拼车出行的方式是提倡和鼓励的，因为这样有利于减少道路上的车辆，降低了能源消耗和温室气体的排放。具体来说：

（一）德国：高峰期空车上路要罚款。

在“环保王国”德国，拼车是很普遍的行为。德国最通常的拼车方法有两种：一是通过网络找司机，与其平分汽油费；二是通过专门的拼车公司。德国各大城市、大学乃至大型超市还设立有“拼车中心”、“拼车俱乐部”等，为有搭车要求的供求双方提供中介服务。德国拼车的方式还有很多，例如多个人合购一辆车使用。

德国对拼车的管理也日渐规范，各个城市还设立了拼车管理办公室，并通过一些行政举措给予鼓励。在一些城市，赶上交通高峰期，空车上路会被罚款；各个城市还设有拼车专用停车点，方便上下车；有的城市还设有拼车专用道路。

拼车的安全性怎么保障？德国拼车车主、交通工具和搭车人的真实身份资料在搭车中心都有备案，发生违法行为和违反承诺行为会受到法律追究。万一发生交通事故，一般由保险公司按德国法律根据责任正常理赔。一些保险公司也为这块业务开辟了增值业务，甚至1欧元就可以获得额外保险。如果双方缺乏信任，还可以相互签一个担保合同。

（二）美国纽约：一人乘车有些道不许走。

纽约市政府设立了拼车专用车道，鼓励私家车主上下班拼车。这种车道只允许车内乘坐3人或3人以上的汽车行驶，否则将被处以100美元以上的罚款。

为鼓励市民搭车出行，进出曼哈顿的繁忙通道仅供有两名或两名以上乘员的车辆使用，高峰时段禁止单人驾驶的车辆使用进岛的某些桥梁和隧道。

（三）英国：“拼车族”可上公交道。

为了缓解城市道路交通拥堵，英国政府准备允许那些 “私人共乘车辆”使用公交车道，以鼓励人们相互“搭便车”。

（四）法国：政府企业都鼓励“拼车”。

“拼车”在法国并不普遍，不过法国企业对此非常支持，许多企业出台了鼓励措施，如向“拼车”职工发放节省占地费，以奖励他们节省停车空间；还有一些企业在内部网站上开辟 “拼车”网页，为职工提供便利。

巴黎市政府也提倡行人搭伴出行，由同事、邻居自愿组合，或求助于搭车中心，寻找搭车伙伴，共开一辆轿车上下班或外出。

（五）澳大利亚：出租车司机愿意撮合。

在澳大利亚，拼车多数发生在乘坐出租车的时候。

在南澳大利亚州，政府规定出租车司机可以撮合乘客进行拼车，但是必须征得乘车人同意。如果乘车人同意拼车，那么司机估算最终的出租车费用，然后向每个人收取最终车费的75%。这项规定照顾了各方利益，促使出租车司机能够积极地促成合理拼车，节省公共资源。（六）韩国：乘员3人以上免拥挤费。

1996年底，首尔将汽油税提高了一倍，并征收道路使用费。一是征收“交通拥挤费”，每辆车收2000韩元；二是对乘员3人以上的车辆进行免费。

韩国不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”，坐几个人可以由司机来决定，只要乘客去往同一方向，司机可以向每个客人收取独自乘车应收取的费用。

（七）日本：公寓提供“拼车”服务。

为节约养车费用、保护环境，日本以城市为中心不少人也开始尝试“拼车”出行。不常用车者也开始放弃使用自家的汽车，转入“拼车族”。但是，日本的“拼车”不是几个人互相搭车，而是所住公寓提供共有车，“拼车族”交费使用。使用日本的“拼车”服务需要提前注册成为会员。通过领取的ID卡开车。与一般的汽车租赁不同，“拼车”服务可以24小时使用，费用仅根据使用量产生。

五、对我国拼车合法化的建议

近年来，拼车现象正在大幅度增加，然而我国的相关法律却严重滞后，这对于规范拼车行为、保护“拼客”利益以及解决由拼车产生的纠纷相当不利。拼车有着诸多优点，如减轻交通压力、方便人们出行、提高能源利用率以及环保等，对于我国这个人口密度过大而资源有限的国家不失为一种很好的出行方式。但是到现在为止，有偿拼车依然被行政机关认定为并处以严重处罚，由于拼车可能产生的法律的不利后果以及发生纠纷后没有专门的法律来适用，因此很多人选择消极的方法，车主不轻易搭载拼客，拼客也不轻易拼车，这非常不利于我国拼车现象的发展。无疑，拼车可能会产生一些危害，比如一定程度上侵害出租车司机的利益、部分人利用拼车为借口非法营运或者由于拼车产生的犯罪等，但是将这些作为反对拼车现象的理由是不够充分的。任何新事物的产生必然是利益跟随者危害，我们需要做的是权衡利弊，进行利益的取舍，而不能因噎废食。 

基于对上述外国立法经验与实践中的经验的学习，笔者提出以下建议： 

第一，尽快出台相应的法律，将拼车行为合法化，通过该法律，明确界定合法拼车的范围、确定产生纠纷后的解决途径以及划分发生交通事故后各方的责任比例等。 

第二，建立相应的配套制度，加强政府对拼车现象的管理。首先建立拼车车辆的备案登记制度，创建一个登记的平台，将拼车各方的个人信息以及车辆信息有效及时的进行备案，将信息透明化，有利于管理的同时成为日后产生纠纷时的依据。再者可以仿效德国，设立专门的“拼车中心”或者“拼车协会”，当人们有需要时，这些机构可以提供大量拼车信息，满足人们的拼车需求。 

第三，在保险方面给与拼车各方保障，当拼车发生事故时，能够适当弥补损失。如果车主的车辆会经常用于拼车行为，则建议其在购买一些基本车险外，也购买车上乘员险。当发生事故时，保险可在很大程度上弥补驾驶人以及乘客的损失。