近日，沭阳法院内，借款纠纷当事人李华民、曹福源（化名）在焦急等法官开庭，等的原因是承办法官前一个10点开庭的庭审还没结束；而同一天下午三点在昆山法院千灯法庭，庭长汪华、新任法官李富军都在等书记员分别开庭，原因是书记员抽不开身……这是我省法院在对一线法官工作状况进行历时3个月的调研中“案多人少”的现象。

　　近年来，全省法院案件数量持续增长，“案多人少”问题一直困扰着各级法院，各地法院特别是基层法院法官承受着巨大的工作压力。今年上半年，省高级法院党组紧密结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动和“三解三促”活动，部署开展了为期3个月的专题调研，全面深入了解全省法院一线法官的工作状态、生活状态和生存状态，为深化司法改革、探求优化法院队伍结构及审判资源配置的有效途径，提供决策参考和实践依据。

　　在全面开展这项调研活动中，各级法院领导深入基层，直面一线法官。包括省高院院长许前飞在内的全省三级法院领导班子成员和省高院、中级法院审判庭长等直接深入到基层一线，采取调阅卷宗、直接交谈、现场观察、观看庭审视频等调研方式，全面客观收集能够反映各层级、各条线法官办案情况、工作状况的数据和资料。本次调研在全省法院选择了1165名一线法官作为调研对象，逐案查阅2013年度审执结的162279件案件，分别占全省法院法官总数、结案总数的12%和15%；查阅案件卷宗247611册；观看记录庭审视频9409个，累计9618.7小时。各级法院领导面对面和一线法官进行交流，详细询问基层法官的工作、生活和家庭状况，认真了解其参加学习培训、业务活动、审判辅助人员配置情况以及工作时间、工作强度等，准确掌握了全省法院一线法官的真实工作状态。

　　各级法院专题调研组强化问题导向，着力破解司法难题，广泛召开一线法官座谈会，认真听取基层法官的意见建议，及时落实整改措施。针对调研中发现的司法问题，重点研究部署了解决送达难、诉讼保全、类案审理、繁简分流、教育培训、裁判文书改革、职业保障、审判管理以及审判资源配置等9项专项调研任务，明确了责任部门和工作进度，限期落实改进措施。据介绍，省法院这次规模空前的调研活动还借助信息技术优势，积极邀请省统计局、南京师范大学、南京审计学院专家学者参与，专门研发本次调研应用软件，建立法官数据信息库，对调研数据进行综合分析论证，确保调研结果客观科学。调研结束后，省法院在深入研究各类测算方法的基础上，反复斟酌、多方论证，初步确定了基层法院各条线法官的饱和工作量区间，为优化审判资源配置、健全司法职业保障机制提供基础条件。

　　记者注意到，在这次深入而广泛的调研中发现的突出问题主要是：审判执行工作压力越来越大，2013年全省法院受理各类案件1238381件，审执结1063965件，受理案件数位居全国第一；结案数位居全国第二，今年上半年受理案件又同比增长25.46%，未结案件同比增长51.01%；法官人数增长缓慢且存在结构性失衡，2013年全省法院案件总量较2006年增长了1倍，而法官人数仅增加了115人；一线法官普遍超负荷工作，身心健康状况堪忧，仅据南京中院统计，2013年该院参加健康体检的干警中处于亚健康以及因疾病需要定期检查的占87.59%；法官教育培训亟需加强，自2012年以来，全省基层法院31.4%的一线法官未参加过集中培训，个别地方基层法院这一比例甚至高达84%。

　　针对在这次的调研中发现的突出问题，省法院党组经研究分析，提出如何确定基层一线法官合理工作量、如何优化审判力量配置、如何完善审判权运行机制等五项议题，于7月下旬召集各中级法院院长、该院各部门负责人以及部分基层法院院长进行了研讨，共商对策。