如何引导本市市场经济秩序健康发展，依法准确惩治非法集资犯罪活动？7月4日，宿迁中院会同市检察院、市公安局，根据相关司法解释及规范性意见的规定，结合该市市场经济秩序实际情况，共同制订出台了《关于明确非法集资刑事案件中若干问题的意见》，有效规范了对非法集资犯罪活动的严惩尺度。

近年来，受宏观经济环境影响，非法吸收公共存款、集资诈骗等非法集资犯罪在该市范围内持续高发，严重扰乱了市场经济秩序。在惩治此类案件中，由于犯罪活动涉及领域点多面广，形式层出不穷，社会影响较大，导致司法机关、公安局机关在对一些问题处理上存在意见不一致、尺度不统一的现象。

“惩治意见不一致、尺度不统一，这必然会给非法集资犯罪分子留下‘空子’，也会给被害人造成不必要的损失，更不能营造良好的市场经济秩序！”在审理此类案件中，该院党组书记、院长汤小夫的这一认识，很快得到该市检察院、市公安局有关领导的高度共鸣。统一认识、明确惩治尺度，是当务之急。

为此，该院积极牵头，会同市检察院、公安局，主动对执法中遇到的争议问题进行梳理汇总、反复调查研究，并多次组织召开研讨会进行讨论。最终，一套规范性的执法文件——《关于明确非法集资刑事案件中若干问题的意见》得以颁布实施。

采访中，笔者看到，《意见》对 “正确把握非法集资行为罪与非罪的界限”、 “关于区分非法吸收公众存款与集资诈骗的问题”等四个方面15个具体问题进行了执法统一，有效遏制了非法集资犯罪活动，为维护该市市场经济秩序提供了可靠法律保障。