本网扬州讯:前不久,宝应法院制订出台《关于建立行政审判与行政执法良性互动机制若干意见》并抄送县委、县政府后,引起政府高度重视,责成县依法治县领导小组办公室以该文件为蓝本,制订出台《关于建立依法行政互动制度的若干意见》,以进一步规范行政执法行为,提高依法行政水平,及时发现和解决行政执法机关在依法行政工作中遇到的突出问题,推动法治政府建设进程。

一是建立审判机关与行政机关联席会议制度。联席会议由政府法制办公室和县法院负责组织,每半年召开一次座谈会或共性问题与个案分析交流会,加强行政机关与审判机关的沟通与交流。对行政诉讼、行政复议等各类案件的情况统计分析,梳理出行政执法工作中存在的问题与不足,及时提出指导性整改意见,围绕行政审判与行政执法工作中的难点、热点和重点问题进行探讨,切实提高行政执法的能力,有效预防和化解行政争议,促进和谐社会建设。

二是完善行政机关负责人出庭应诉制度。每年度的第一起,法院认为社会影响重大、复杂的,对本单位行政执法活动有可能产生重大影响的行政诉讼案件,由行政机关主要负责人出庭应诉;其他行政诉讼案件可以由本行政机关分管负责人出庭应诉;出庭应诉率必须达到县考核要求。法院在向被告发出应诉书等法律文书时,行政庭及时将应诉通知书、开庭传票、裁决文书、司法建议的复印件一并抄送政府法制办公室,政府法制办公室要加大对行政机关负责人出庭应诉制度执行情况的监督力度;行政机关负责人执行出庭应诉制度情况纳入年度依法行政的考核体系。

三是建立工作通报和庭审旁听制度。政府法制办公室每季度将上级政府推进依法行政工作文件、会议精神和全县依法行政、重大行政执法活动情况向县法院通报;县法院每季度将行政案件的数量和类型、行政机关答辩、行政机关负责人出庭应诉、行政争议协调和解、被告履行裁判义务、落实司法建议情况、行政诉讼统计分析等向政府法制办公室通报。每半年选择一个行政诉讼典型案件进行庭审观摩,对有重大社会影响的案件组织相关行政执法部门的人员参加旁听。

四是组建法律咨询委员会。从法官、检察官、律师等法律工作者中聘请1015名人员组成法律咨询委员会。法律咨询委员会的活动根据不同时期的任务不定期开展,为县政府的重大行政决策和重大行政行为提供法律意见和建议。