本网常州讯:针对近年来执行案件收案数量急剧上升、案多人少的矛盾日益突出等实际困难,武进法院立足工作实际,进一步转变执行理念,创新执行措施,突出强化四个意识,推动执行工作再上新台阶。2007年以来,共执结各类案件5620件,解决争议标的3.79亿元,各项执行质效指标均有了新的进展,在去年全市法院执行工作考核中再次蝉联第一。

一、强化大局意识,依法服务辖区中心工作

切实增强执行工作服务大局的能动性,进一步加大事关全区重点工作、重点项目、重点企业的案件执行力度,在服务大局的过程中取得了看得见、摸得着的效果。在办理武进区春秋淹城保护开发公司与赵某农业承包合同纠纷案中,该院充分兼顾确保淹城的开发建设顺利推进和维护被执行人的合法权益,积极寻求法律效果与社会效果之间的最佳平衡。经多方沟通协调,制订落实周密的执行方案,案件得到了妥善解决。高度重视和加强执行工作中的矛盾排查和纠纷化解工作,突出抓好涉及征地拆迁类、弱势群体权益保护、群体纠纷等矛盾易激化案件的执行。在办理某公司393名职工工资执行案过程中,面对被执行单位资不抵债、法定代表人外逃躲债、临近年关工人情绪激动并出现集访闹访苗头等情况,该院高度重视,积极与地方党委政府沟通协调,切实加大对被执行人财产状况的调查力度,及时采取清理、查封、评估、拍卖等措施,通过各种途径筹措执行款220余万元,在春节前一个星期兑现了全部职工工资,有效避免了可能影响社会稳定事件的发生。

二、强化规范意识,认真落实执行流程管理

按照省高院执行工作细则要求,全面落实执行办案流程管理的各项制度,进一步规范执行行为、加强执行管理。一是规范执行程序。规范执行办案分权制约制度,进一步健全执行局内设机构;规范执行中止,程序性终结案件管理等制度,提高案件执结率和执行到位率;规范执行各节点的操作,进一步明确执行立案、传唤、调查、裁决、实施、报结、归档等环节的质量标准和期限要求。二是严把案件质量。突出执行综合组在案件质效管理方面的职责,每月对执行人员提请报结案件进行抽查,定期通报执行人员质效指标排序和未结案件办理时限等情况;健全执行裁决合议制度,明确规定裁决组成员必须实行交叉阅卷,严防合议流于形式,切实提高裁决质量。定期对执行条线各项质效指标运行态势进行讲评,对案件质量的个性问题及时进行补正,对案件质量共性问题及时安排整改。三是推行责任追究。对执行条线发生的执行错误和执行瑕疵,实行严格的责任追究,具体落实到人、落实到事、落实到案。对执行条线投诉类信访,查证属实的坚决整改,无法查证属实的引以为戒,定期进行通报讲评或个别交流教育。

三、强化效能意识,不断提高执行队伍素质

以深入开展机关作风效能建设活动为契机,提升执行干警的综合能力、处理疑难复杂矛盾和问题的能力、执行案件的操作能力和服务大局的能力。一是改进工作作风。召开专门会议部署落实机关效能作风建设活动,组织全体执行干警开展深入学习、自我检查、考核监督,牢固树立执行人员的大局意识、宗旨意识、责任意识,切实优化队伍作风,不断提升司法能力。二是加强业务培训。定期组织专题培训、研讨、座谈,总结执行工作经验,交流执行办案体会,探讨执行改革得失,重点学习民商和执行方面最新法律法规和司法解释,不断提高执行人员业务水平。今年3月,邀请市中院资深法官为执行人员讲解新《民诉法》,通过对新《民诉法》内容及条款详细解释分析,提高执行人员法律知识技能,有助于更好开展执行工作。三是确保司法廉洁。通过召开民主生活会、座谈会、谈心等活动,积极开展廉政警示教育,引导干警算清、算明腐败的政治成本、经济成本、家庭成本,时刻保持清醒头脑,在执行人员的心灵深处筑起一道不愿为、不能为、不敢为、不必为的廉政壁垒。

四、强化创新意识,全面完善执行工作机制

继续深化上下联动、规范有序、运行高效、具有武进特色的基层法院执行工作模式。一是完善解决执行难的长效机制。重点抓好执行威慑联动机制和基层协助执行网络的建立以及执行案件信息管理系统的运用,进一步畅通协助执行渠道,促进被执行人自觉履行义务。二是积极探索优化执行质效指标的新途径。针对大量被执行人根本无能力履行的案件,在严把进口疏通出口两个方面下功夫,重点对被告人在外地的交通事故赔偿案件无法委托执行这一新情况,研究和落实切实有效措施,年初组织干警集中赴外地对本省范围内的交通事故赔偿案件开展专项清理,切实保护了弱势群体利益。三是适时组织开展执行会战。坚持常规执行工作和专项执行活动相结合,防止案件积压陷入被动。仅今年一季度,该院利用节假日时间,在辖区内开展两次规模较大的执行会战,通过制定详细执行预案,确保执行会战取得实效。在执行一起土地承包租赁合同纠纷案件时,7名案外人采取各种方式妨碍执行,该院及时组织警力,依法果断处置,迅速平息这起暴力抗法事件,被执行人的大棚、房屋也被依法强制拆除,取得了良好的办案效果。