今年1-5月，南通开发区法院案件急剧增长，人案矛盾成为该院亟待解决的第一大难题，严重影响审判工作及其他各项工作的开展，为此，该院展开调研，分析案件增多原因并提出具体对策。

一、案件增多原因及发展态势

1、新法实施影响。新法施行会对旧法调整的社会关系产生较大影响，案件数量、案件类型、处理方式等一系列问题将随之产生变化。

一是新诉讼费收费办法实施后，诉讼门槛降低，直接导致案件较以往明显增多。

二是新劳动合同法实施后，由于某些企业操作不规范，而引发大量劳动争议案件涌入法院。随着新劳动合同法的实施，劳资双方关系将日趋和谐，故这类案件可能会逐步减少。

三是新修改的民诉法加大了执行力度及威慑力，规定了被执行人财产申报制度，提高了罚款金额，建立了执行威慑机制，直击“执行难”问题。该法的施行将引发执行案件增多。

四是省高院对一审民商事案件级别管辖标准的调整已于4月1日起施行,原由市中院管辖的大标的额案件将涌入基层法院，这将成为案件增多的一个直接原因。

2、开发区区位影响。开发区法院地域管辖范围系国家级开发区，随着苏通大桥的建成通车，开发区的区位优势日益凸显，第三次创业新征程随之全面开启，招商引资将掀起新一轮高潮。

一是流动人口日趋增多，导致多发性刑事案件居高不下。

二是受经济大潮影响，许多人下海经商，商海沉浮，易引发群体性系列案件。而这类企业如果持续恶化，极易引发破产案件。

三是经济迅速发展导致合同类案件增多。这类案件中新类型案件增多，如环境污染纠纷、股权转让纠纷、新型劳资纠纷等案件，关系错综复杂，审理难度加大。

四是交通发达，易多发交通事故。苏通大桥建成通车将使人流车流有所高涨，这类案件可能会有增无减。

五是执行案件与日俱增，且去年审结的吉斯达系列案件进入执行期，这类案件，社会影响大，需做大量的工作，因此执行工作压力大。

二、应对措施

1、高度重视，争取支持。针对收案剧增情况，院党组非常重视，多次向区党工委汇报，以争取区党工委的关心与支持。

2、整合审判资源，实现优化配置。院领导带头办案，其它非业务庭有审判职称人员均要挂庭办案，刑庭人员在保质保量完成刑事审判任务的前提下，也要分担部分民事审判任务，从而最大化地充实一线审判力量。

3、加强流程管理，提高办案效率。审判人员在审理案件过程中，工作要做精做细，尽量将矛盾一次性解决，提高当庭宣判庭，及时履行率，以缩短审理周期，减轻执行压力。

4、发挥法官业绩考核功效，进一步增强法官审判质效意识。不断完善千分制考核办法，努力调动法官主观能动性与积极性，充分体现干多干少不一样，干好干坏不一样，干快干慢不一样，通过奖优处劣，奖勤罚懒，并适时开展技能大比武，突击执行周等活动，使审判质效再上一台阶。

5、借助外部审判资源，缓解案多人少压力。人民陪审员不仅可以配合法院做好调解工作，还能在法律之外的其它领域内的专业性问题上为法官提供一定的参考意见和帮助，有助于案件更快更好的审结。因此要加大对这一外部资源的开发利用，提高陪审率。

6、加大诉调对接力度，规范并实行委托调解，设立调解窗口。先了解是否经有关组织调解，已经有关组织调解未果起诉的案件，了解调解差距，可能调解的组织调解，调解不成的，将调解差距记录在立案审批表中，视情况建议当事人到区大调解中心调解。

7、狠抓作风建设，以作风建设促进审判作风。增强学习氛围，提高工作激情，加快每一环节速度，解决好在岗在位的问题，把全部精力用到工作之中。

8、适时加班加点，加快办案速度。在人案矛盾较为突出的情况下，适时加班加点，并全面启动午间法庭及假日法庭，在保证案件质量的基础上努力加快办案速度。