810日,吴江法院举行人民法院“五点五员”矛盾纠纷化解网络启动仪式,并向新聘任的司法协理员、人民调解员颁发聘书。这一独创性的做法得到了吴江市委副书记、政法委书记吴炜等领导的充分肯定和赞赏。

 

“五点五员”矛盾纠纷化解网络,是吴江法院在前期充分调研的基础上,整合资源,深化服务,积极参与社会管理创新的最新举措。即通过加强诉讼服务站的规范化建设,以诉讼服务站为基点,在全市九个镇区和部分社区、村居、企业设立诉讼服务点、巡回审判(调解)点、固定接访点、法官联系点和法制宣传点,借助散布在基层的人民调解员、人民陪审员、司法协理员、专业咨询员、审判监督员的力量与优势,构建“网格式”的矛盾纠纷化解体系,切实将涉诉矛盾纠纷预防、化解在基层,最终实现服务大局、服务基层的工作目标。

 

近年来,吴江法院在履行审判职能的同时,在推进社会矛盾化解、社会管理创新方面作了积极的探索。该院首创了与非公企业党组织结对共建、建立了调解培训基地、“阳光家园”青少年观护帮教基地,取得了良好的法律效果和社会效果。特别是今年以来,该院继续探索创新社会管理的新方法,在人民法庭建立了“基层矛盾纠纷信息预警中心”,与市公安局、司法局和保险行业协会共同建立了交通事故损害赔偿纠纷四方联动机制,均取得了较好的效果。但这些做法还比较零碎,不成体系,该院决定以诉讼服务站为中心,建立“五点五员”矛盾纠纷化解网络,通过法官进村居,站点联成网,实现矛盾纠纷化解工作的人员全覆盖。

 

据介绍,“五点五员”矛盾纠纷化解网络的主要职能包括做好矛盾信息预警、开展纠纷预防工作、切实化解基层矛盾、提供优质法律服务、加大法制宣传力度和有效提升司法形象等六项。

 

金玉平院长在接受采访时认为,“五点五员”矛盾纠纷化解网络,是以全体法官为主体,以“五员”为依托,以法官进村挂点为形式,使法官在定纷止争的裁判员基础上成为法治服务员、宣传辅导员、调解指导员、信访信息员,走出一条社会管理创新之路,开创矛盾纠纷化解的新天地。具体来说,就是要通过加强现有的诉讼服务站规范化建设,发挥诉讼引导、诉讼指导、判后释疑、诉调对接以及联系司法确认等职能。同时,在部分社区、村居、企业增设诉讼服务点,定期派出法官接待来访,提供法律咨询和指导,帮助群众解决诉讼难问题。设立巡回审判(调解)点,方便群众诉讼,扩大审判的社会效果。设立固定接访点,合力化解涉诉信访纠纷。设立法官联系点,通过零距离的接触、面对面的服务,了解基层群众需求,依法提供法律服务。设立法制宣传点,普及法律知识,弘扬法治文化,提升人民群众的法制意识,培育诚信、守法的社会氛围。真正形成上下贯通、互相联系的网络,调动各种资源,统筹各方力量,增强矛盾纠纷化解的力量。