本网镇江讯：近年来，南徐法庭始终坚持司法为民宗旨，认真贯彻落实人民法庭“两便”原则，紧紧围绕群众的司法需求，不断改进审判作风，大力开展巡回审判，切实方便当事人诉讼。在丰富司法为民的实践中，充分发挥了法庭定纷止争，促进多元化矛盾纠纷解决机制建设，化解信访矛盾等多重功效，进一步扩大和提升了法庭在彰显公平正义，保障服务民生，促进稳定和谐等方面的成效。巡回审判的做法受到辖区群众的广泛赞誉，被群众称为法庭的“110”，法院与群众的“连心桥”。 受到当地党政机关和领导的充分肯定， 得到化解矛盾纠纷的“及时雨”、社会和谐的“调节器”等高度评价。庭长姚维新被最高法院表彰为全国指导人民调解先进个人，审判员姜滨受到省委政法委表彰。

一、与时俱进，创新发展，率先推行巡回审判工作方法

南徐法庭是润州区法院唯一的基层派出法庭，法庭地处正在建设中的镇江南徐新城，管辖1 个乡镇 2个街道的民事纠纷案件。不仅管辖地域相对较广，人口较多，而且很多群众由于不熟悉南徐新城的地理环境，遇到纠纷，往往费尽周折才能找到法庭。因此，南徐法庭自建庭以来，即公开电话，对特殊需求的当事人采取电话预约，上门立案等便民措施，为困难群众诉讼提供方便。

2004年5月1日《道路交通安全法》实施后，大量的交通事故损害赔偿案件涌向法院。而该类案件在镇江有近半属润州法院管辖。针对此类案件收案数量多，纠纷调处难度大，当事人提起诉讼难、财产保全难、法院法律文书送达难等实际问题，我院党组积极应对，及时作出决策，由南徐法庭在沪宁高速镇江交巡警大队派设道路交通事故损害赔偿纠纷巡回法庭，固定人员、固定时间，就地收案，就地开庭和调解，及时化解矛盾纠纷。这个正式挂牌成立的江苏省首家驻高速公路交通事故巡回法庭，由南徐法庭审判人员轮流巡回办案。几年来，年均结案超百件，经过审判人员精心调解，释法疏导，案件年均调撤率达43.1%。收到当事人赠送的锦旗21面。交通事故巡回法庭的做法，相继被本市新闻媒体、江苏法制报、人民法院报广泛宣传。

交通事故巡回法庭的成功范例给院党组予以启发。2006年初，院党组研究决定在远离法庭的革命老区蒋乔镇韦岗村设立固定巡回审判点进行试点，进一步扩大巡回审判工作，方便当地群众的诉讼。该巡回审判点由法庭专派一名有丰富审判经验的副庭长专门负责，定时驻点，开庭调解、进行立案信访、法律咨询等，受到当地党委、政府和群众的肯定和欢迎。 

二、强化功能，放大效应，凸现巡回审判工作亮点和特色

在院党组的科学决策和统筹安排下，目前，南徐法庭在管辖范围内已形成点面结合，覆盖乡镇、街道，贯穿社区、村居组织的巡回审判网络。不定期选择在当地有影响的、多发的、群众关注的典型案件，深入社区、村委会进行巡回审理。近二年来，巡回审理了40多件民事案件，实现了良好的法律效果和社会效果。

在积极探索巡回审判机制，充分发挥好巡回审判服务群众的便民职能的同时，南徐法庭通过在实践中总结经验，主动把巡回审判融入党委、政府工作大局，不断释放巡回审判的多重功能和作用，凸现巡回审判在促进社会和谐、解决信访难题、推进诉调对接、助推平安建设和法治建设等诸多亮点和特色。

一是贴近群众需求，提供便捷服务。巡回审判人员主动把开庭和调解场所安排在田间、地头和老人及病人的床前，以细致周到的司法关怀和服务温暖了民心。年逾八旬的老人王某，因为赡养纠纷将其六个儿子告上法庭。审判人员考虑到王某年迈，且腿有残疾，迅速安排在王某的家中就地开庭，并当庭作出了判决。为了解王某的儿子是否按判决如期履行义务，审判人员还定期走访王某了解情况。今年春节刚过，审判员张忠娣在走访时恰逢王某感冒咳嗽，张忠娣自己掏钱去药店为其买药，又不厌其烦，费尽口舌与其儿子、媳妇交流沟通，直到他们作出尽心照顾好老人的表态后才放心离开。事后，王某逢人便夸：“南徐法庭的法官就是我的亲人！”

二是围绕服务大局，保障经济发展。正在建设中的南徐新城，重点工程项目多，城市改造建设任务重，涉新城建设的相关矛盾纠纷也很多。南徐法庭把主动服务新城建设作为巡回审判的重要任务，及时与区有关职能部门联系，了解新城建设的规划，重点工程项目的情况，合理安排巡回审判布局，及时提供巡回法律服务。今年3月，区委、区政府为保障南徐新城建设，部署了拆迁工作。南徐法庭主动到拆迁现场设立巡回审判点，派出法官现场提供法律咨询，及时解决群众提出的涉拆迁的各种法律问题。以及涉及当事人家庭财产纠纷的相关问题。

三是致力化解矛盾，解决信访难题。在开展巡回审判工作中，南徐法庭主动把化解信访矛盾作为重要职责，利用巡回办案的时机，走访信访案件的当事人，解释疏导，宣传法律，促使当事人息访罢访。丹徒农民赵某因与某建筑公司工伤赔偿纠纷，多次到省、市上访，被市政法委、市中院挂牌督办。南徐法庭通过巡回走访，查清案件事实，作出公正判决。判决生效后该公司自觉履行了判决书所确定的全部赔偿义务。蒋乔镇平山村村民韦某是一名伤残军人，因与某自来水公司和平山村在供水管道改造工程中发生纠纷。期间，其妻意外死亡。韦某因此在一年多的时间内多次到省、市上访，被省信访局列为挂牌督办的重点信访案件。去年12月，南徐法庭巡回立案后，急案急办，召集多方进行深入调解，妥善解决了纠纷。今年除夕，韦某在我院大门外燃放鞭炮，表达对南徐法庭巡回审判公正办案的谢意。

四是指导人民调解，推进诉调对接。为加强诉讼调解和人民调解的对接和建立多元化纠纷解决机制，南徐法庭以巡回法庭、巡回审判点为平台，积极推进诉调对接工作。在开展巡回审判中，审判人员与基层民调人员主动对接，采取以案说法、法律理论讲解和解答等多种形式指导人民调解，实现诉调无缝对接。

五是广泛开展法律宣传教育，服务平安建设和法治建设。开展巡回审判中，审判人员精心选择与群众生产、生活关系密切和有一定影响的纠纷案件公开开庭和调解，组织群众参加旁听，达到“审理一案，教育一片”的审判效果。今年一季度，南徐法庭邀请群众旁听巡回审理6场次，受教育群众数百人次。南徐法庭开展巡回法制宣传教育的做法被润州区政法委作为法治建设的特色经验在全区推广，2007年，南徐法庭被润州区委命名为“法治润州建设示范点”。

三、规范完善，巩固提升，建立健全开展巡回审判工作长效机制

今年以来，润州区法院新一届党组在总结南徐法庭开展巡回审判工作的成效和经验的基础上，制定了《关于开展巡回审判工作的实施意见》，对巡回审判点的设置、收案范围、工作方法、主要目标任务作了详细规定。以此为依据，南徐法庭结合工作实际，制定了巡回审判流程和实施细则，创新和规范巡回审判工作，进一步建立健全巡回审判长效工作机制。

一是创新巡回审判工作模式，提升巡回审判工作实效。积极创新思维，建立规范的巡回审判工作模式，完善巡回审判机制，促进司法保障民生，惠及群众。固定巡回审判点+若干不固定巡回审判联系点相结合。积极和辖区各乡镇、部分街道和处理涉及民生案件较多的交警、工会、妇联等部门分别设立巡回法庭，并有效利用其办公、设施等现有资源，为巡回法庭开庭、调解提供便利。延伸巡回审判触角，在社区、村委会设立巡回审判联系点的同时，商请当地组织指定一名联络员，通过设立热线电话、设置便民联系箱、发放便民联系卡等方式接受当事人要求巡回审判的诉讼预约。为认真解决好固定巡回法庭的人员保障问题，法庭对审判人员和书记员合理进行分工，每个巡回法庭均明确一名审判人员具体负责，不固定地安排书记员配合。并积极争取党委、政府和有关部门支持，在巡回法庭属地、相关部门落实一名特约工作人员，协助、配合法院调解、执行等工作。大力发挥巡回审判促进诉调对接工作的作用。对适合巡回审理的案件，坚持调解在先，认真做好息讼工作，有效化解矛盾，促进当地和谐稳定。在调解不成的情况下，公开开庭审理。同时把判（调）前释明、判（调）后答疑工作贯彻在办案全过程，耐心、细致为群众答疑解惑。并通过公开审理案件，开展以案说法教育，向群众普及法律知识，起到办理一案，教育一片的实际效果。

二是强化司法便民举措，改进审判作风。在开展巡回审判工作中，大力加强审判作风建设，树立公正、文明、高效的司法形象。推行“三访”措施，密切与群众的联系。实行庭领导预约接访制度。群众可以通过电话、电子邮件或信函等形式，预约庭长在工作日内接待信访。建立带案巡访制度。对信访老案，当事人越访、缠访、闹访的涉诉信访，主动到信访户所在地、单位和家中，多方协调和耐心做息访工作。试行诉后回访制度。对群体性诉讼和易激化矛盾纠纷，在案件调解和判决后，承办法官必须及时回访案件当事人，对案件进行必要的答疑和释明，促使当事人服判息诉。实行“三巡”，拓展巡回审判的时空。不断充实和丰富巡回审判的方法，推行“假日巡回”、“预约巡回”，进一步放大便民效应。（1）加大巡回审判力度，把诉讼服务延伸到村头田间和群众家中。方便群众起诉、立案，为群众提供法律咨询、诉讼指导等服务。（2）推行“假日巡回”。大力开展“午间庭审”、“晚间庭审”活动，最大限度方便当事人诉讼。（3）实行预约巡回。巡回法庭和巡回审判点根据群众的需求，接受当事人的预约巡回开庭。3、强化“三调”，设立化解矛盾的“减压阀”。在开展巡回审判中，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，着力息诉止争，加强诉前调解、庭审调解和诉调对接工作，不断提高解决纠纷，化解矛盾的能力。注重诉前调解。由专人负责对当事人进行调解疏导，把纠纷解决在诉讼前。强化庭审调解。把调解工作贯穿于庭审活动的始终，在庭审活动中审判人员注意把握时机，适时调解，努力提高调解结案率。加强诉调对接工作。采取进社区、村组开示范庭等形式，加强对人民调解员的培训和指导，提高人民调解的水平。