本网盐城讯：近年来，阜宁法院紧紧围绕市中院审判质效“五升五降”的工作目标，不断探索审判管理的新举措，着力打造审判管理品牌，审判质效大幅提升。2007年，该院案件平均审理天数等4项质效基础指标居全市第一，基础指标综合排序居全市基层法院之首，审判管理工作步入了良性发展的快车道，前不久，被省高院表彰为全省文明法院。该院的主要做法是：

一、强化组织领导，夯实审判管理的基础

2006年初，该院党组为彻底改变审判质效徘徊不前、审判管理松散无力的局面，审时度势，果断决策，从全院抽调精干人员在全市基层法院率先成立了审判管理办公室，明确了审判管理办公室统一负责全院审判工作管理、指导、协调、监督的职能，将审判管理工作强行纳入一体化的管理轨道。院党组的决策得到地方党委、人大的大力支持，在最短的时间内完成了审判管理办公室副科级建制的审批手续，为审判管理工作的顺利开展奠定了坚实的基础。为适应审判管理工作的需要，2007年初，该院修订了《审判委员会讨论案件细则》，规范了审判委员会议案制度，成立了案件质量监督管理委员会、庭审能力考评委员会，各职能机构在审判委员会的统一领导下开展工作，审判委员会每月召开一次审判管理工作会议，分析审判运行态势，研究解决审判管理工作面临的新情况、新问题。院领导逢会必谈审判管理，形成了一把手院长负总责，分管院长具体抓，其他党组成员协同抓，上下一心，齐抓共管的良好氛围。为将全院干警的注意力和兴奋力引导到审判管理工作上来，该院先后两次召开了审判管理工作经验交流会，由审判质效指标高、办案效果好的部门和个人作经验介绍，并邀请市中院领导到会对审判管理工作进行指导，为全院干警提供了相互学习、相互借鉴的平台，促进审判管理工作规范有序地开展。

二、狠抓全面管理，找准审判管理的着力点

该院把严格管理作为提升审判质效的有效手段，狠抓“三项管理”，一是狠抓案件流程管理。制定了《案件流程管理实施办法（试行）》，充分利用网络管理平台，对各类案件从立案、分案、审限管理、结案、卷宗归档、上诉案件移送等各个环节进行严格管理，实时跟踪各个流转环节，设立案件审限预警机制,对所有案件按照法定审限，审限期满前一个月设立黄色预警线，审限期满前半个月，设立红色预警线，及时提醒督促承办人员抓紧结案，积极鼓励审判人员在法定审限内提速。并严把案件报结关，对审限进行统一扎口管理，凡需延长、扣除审限的，承办人必须填写审限扣除或延长申请表，连同卷宗交审判管理办公室审核，经分管院长签字后方可延长或扣除审限。并对“四项案件”实行严格的督办催办制度，“四项案件”数始终控制在案件总数的15%之内，2006年以来，该院未发生一起超审限案件，二是狠抓庭长微观管理。该院根据《省高院庭长审判管理工作考核实施办法》，制定了考核细则，全面加强庭长审判管理工作考核，细化责任，对庭长与所在部门干警实行捆绑式考核，同奖同罚，庭长在审判管理中的作用得到了充分发挥。该院刑庭庭长刘智明敢抓敢管，刑事审判各项质效指标一直居全市基层法院前列，并积累了一套行之有效的管理经验，在全省审判管理工作现场会上作了经验介绍，得到了省市法院领导的一致认可。三是狠抓干警自律管理。该院充分调动审判人员参与审判管理的积极性，积极引导审判人员开展自主管理。2006年9月，在全院开展了“百日办案”竞赛活动，营造了你追我赶，进位争先的强烈氛围。“百日办案”竞赛期间，全院审执结各类案件 1383件，占全年结案总数的一半，办案周期缩短了三分之一，涌现了一批办案能手、调解能手。形成了审判管理由单一管理向全员管理、全程管理和全面管理转变的良好局面。2007年，该院审执结各类案件4671件，比2006年上升27.69%，案件平均审理天数18.3天，同比减少5.79天，居全市第一。

三、严抓综合考核，找准审判管理的切入点

该院以审判质效考核为抓手，建立了办案数量、审判质量、审判效率、审判效果、审判能力为考核内容的综合考评体系，充分发挥案件质量监督管理委员会等各职能机构的功能，制定了《案件质量评查办法》、《法官庭审能力考核办法》、《法律文书优劣评定标准》等一系列考核制度。院里每月进行一次质效通报，部门每周进行一次质效点评。做到通报到人、点评到位。对审判工作中的个性问题，责成相关人员限期改正，对共性问题及时研究改进措施。2006年以来，该院共编发审判质效通报65期，先后对85名审判人员的庭审驾驭能力进行了综合评定，对1335 件案件进行了质量评查，检查裁判文书4356份，坚持每半年开展一次法律文书评比活动，先后评选出 45 份优秀法律文书和24份差错法律文书，利用板块、局域网进行展评，极大地促进了裁判文书质量的提高。审判管理工作考核由单一的审判质效考核向综合能力考核转变。完善的考评制度准确地反映了审判质效的实际水平，为党组科学决策提供了有价值的参考依据。2007年10月，该院党组根据前两季度审判质效的态势分析，发现积存案件数量居高不下，案件投诉有反弹的趋势，及时作出决定，在全院开展“清积案、提质效、抓规范、降投诉、促公正”的专项活动，清理积存案件868 件，当年全院案件结收案比100.19%，法定正常审限内结案100%，案件上诉率、投诉率分别下降了4.26 %和0.45 %。

四、重抓审判质量，找准审判管理的支撑点

该院针对2006年审判效率大幅提升而案件发改率仍较高的实际情况，及时转变工作重点，将提高审判质量作为审判管理工作的重点，长抓不懈，逐步建立了提升审判质量的有效机制，一是抓调解促质量。该院把提高调解率作为提升审判质量、实现案结事了的有效手段，树立调解优先的工作理念，落实调解优先的工作机制。该院硕集法庭2006年以来案件调撤率均在90%以上，诉讼调解工作的做法被市中院、省高院以工作简报的形式转发。该院充分发挥硕集法庭诉讼调解特色法庭的示范幅射作用，到该庭召开调解工作经验交流会，促进了全院案件调撤率的提升。2007年该院民事案件调解率达61.7%，比2006年上升了6.23 %，跃居了全市前列。二是抓规范促质量。制定了《加强案件质量监督管理的实施意见（试行）》，规范合议庭、独任审判员议案制度，实行独任审判员、合议庭、庭长、分管院长、审判委员会5级责任制，对造成错案的，逐案分析原因，严格错案责任追究，问责到人，不打“和牌”。对被确认的错案责任人，取消年终评先评优资格，对全年有2件以上错案的实行诫勉谈话，调离审判岗位。2006年以来，该院先后有6名审判人员因被追究错案责任而被取消年终评先评优资格。2007年，该院案件质量大幅提升，案件发改率仅为0.35%，比2006年下降1.05%，实现审判效率与审判质量的双赢！

五、加强队伍建设，把握审判管理的关键

该院坚持以人为本，把队伍建设作为审判管理工作的关键，着力从源头上激发工作动力。一是抓学习提质效。积极开展争创学习型法院活动，建立健全每半月一次的集中学习制度，坚持理论与司法实践相结合，重点加强对物权法、劳动合同法和民事诉讼法等新颁布的法律法规的学习，开展业务技能竞赛，提高干警的业务能力和执法水平。二是抓廉政提质效。坚持思想教育在前、制度约束在前，设立了举报信箱，向社会公布了举报电话，层层签定了廉政责任状。实行《廉洁自律情况通报》、《在岗情况检查通报》、《干警八小时之外活动督查通报》等多项通报制度。对违反省高院“六条禁令”的，发现一起，重处一起，绝不迁就护短。三是抓奖惩提质效。坚持以实绩论英雄。将法官审判业绩作为对法官评定等次、兑现奖惩、职级晋升的主要依据，作为选拔使用干部的基本条件。审判质效指标低于全市平均质效指标的，对部门负责人实行诫勉谈话，审判质效指标连续3个月低于全市平均质效指标的审判人员，6个月不得承办案件，作法官助理使用。2006年以来，该院先后有6个部门因审判质效指标在全市排名中游被取消评先评优资格。在全院弘扬了正气，营造了奋发有为的精神风貌，为审判管理工作水平的提升提供了有力的保证。