十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党为适应新世纪日益竞争激烈的国际形势、巩固党的牢固执政地位、全面建设小康社会的一项战略举措。人民法院的司法工作是党和国家工作的重要组成部分，是党的依法执政能力的重要体现。加强党的执政能力建设，必须加强人民法院司法能力建设，有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，全面推进人民法院各项工作，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和推进依法治国提供有力的司法保障。

在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和推进依法治国的进程中，运用司法手段解决各类纠纷已越来越广泛，人民法院的工作显得越来越重要。而法院工作的好坏，直接取决于法官司法能力的高低。因此，提高法官司法能力就显得尤为必要和紧迫。所谓的司法能力是指法官在司法活动中应当具有的认识、了解、分析、解决与法律关系密切的事实纠纷的基本能力。目前，法官的司法能力虽然较之过去有明显提高，但仍存在一些问题，比如大局观念及服务意识不强的问题；法律事实的认定和法律适用不够准确的问题；法律条文掌握的教条及不能灵活应对复杂局面的问题；司法理念陈旧及不能弥补现行法律缺陷的问题；廉洁作风不够过硬的问题等等。若从根本上解决这些问题，笔者认为着眼点应放在以下五个方面能力的提高上。

一、把握大局观念及促进经济发展能力

政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，是衡量办案质量高低的一个重要标准。若实现这一目标，必须具备将审判活动寓于国家工作大局之中的能力，也只有具备这种能力审判活动才有生命力，裁判的结果才会被社会所接受。脱离社会大背景孤立地就案办案，就会背离司法的服务职能。同时还要有促进经济发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，法院虽不是经济发展的一线部门，但也肩负着促进发展的历史使命。要使审判活动价值最大化，必须找准审判工作与经济发展的结合点，从“三个有利于”的标准妥善审理各种纷争，进而促进经济发展。

二、缜密分析判断和准确适用法律能力

法官应该是一个理性思维者，决不该感情用事，对复杂的法律事实要学会透过现象看本质，要在认真倾听、调查、了解案情的基础上，在头脑中形成一个个证据链，用证据支持

所认定的事实，让每个事实的认定都建立在强有力的证据基础之上，然后综合分析判断，有理有据地向当事人辩法析理，达到胜败皆服的最佳效果。同时要提高准确适用法律的能力。当然，前提是熟悉法律条文，但决不是要求法官成为只会背条文的教条式法官，而是要重点掌握立法本意，达到知其所以然，只有这样才能做到在

任何情况下不脱离法的属性，而准确地把法律条文与案件事实有机结合起来，实现法律应有的社会价值。

三、善于调解处理复杂局面能力

纷繁复杂的社会矛盾交织在一起，不仅需要法官有较好的法律素养，还要有教好的社会认知力；不仅需要法官对矛盾的焦点予以准确定性，还要深入细致地了解当事人的思想、性格及情绪变化，不仅需要法官讲清法律行为的后果，还要耐心化解当事人之间的隔阂心理；做到以理服人，以法服人，最终达到案结、事了、矛盾了的目的。另外，对于群体性纠纷、集团诉讼这种更复杂局面的出现，法官一是要冷静，二是增强亲和力，认真倾听当事人的苦衷，想办法用平实易懂的语言将案件运用的法律讲出来，让当事人弄懂、弄通，真正起到“减压阀”的作用。

四、司法理念更新及弥补法律缺陷能力

随着司法改革的不断深入及新法律法规的不断出台，传统的司法理念已经不能适应和解决现实复杂的社会矛盾，因此，必须更新理念，丰富实践，用符合现代司法理念的思维方式理解现行法律，进而解决各种纷争。只有这样，才能适应新形势，才能准确理解、把握和运用新的法律法规。当然，我国属于成文法国家，法律的不健全、不完善

及滞后性是不争的事实，那么如何弥补法律缺陷？就需要用现代司法理念，用法理上的如权利平等、契约自由、意思自治等一些原则或用政策、公序良俗等加以弥补，决不能片面、孤立地执行法律，否则只会陷入无所适从、偏激裁判的境地，司法的社会价值就难以得到真正的体现。

五、清正廉洁、拒腐防变能力

既然法律是公平和正义的化身，作为法律的执行者法官而言，就应该两袖清风、一尘不染，这是由法官的职业特点决定的。然而，事实上，由于社会环境的影响和人性的弱点，法官的审判权和执行权时时受糖衣炮弹的侵袭，法官也常常处于被误解、受指责的境地。这就需要法官要耐住清贫与寂寞，提高慎独能力，愈是在无人知晓的情况下，愈应该严格要求自己，无愧于法官的良知，不为私利所动；不为私情所动，不为私欲所动，真诚地忠于法律。不欺人，不自欺，把自已的职业忠诚建立在对高尚人格和道德纯粹的追求上，只有这样，才能处于公心，才能真正代表国家执行法律，最终使裁判结果最大限度地符合法律本意，从而实现社会的公平与正义。另外，对待当事人的指责与误解，应以博大的胸怀、良好的职业操守和公正的裁判作以回应，不能义气用事，滥用权力。