本网镇江讯：多年来，扬中法院为推进行政首长出庭应诉工作，下了很大的功夫，向行政机关发送司法建议，召开行政首长出庭应诉联席会，逐步实现了扬中市行政首长出庭应诉“零”的突破。2006年年初，原城管局局长在该局2起行政案件中，均到庭旁听庭审，这为行政首长出庭应诉做了一个良好的铺垫。今年5月10日，公安局局长就一起不服治安行政处罚案件出庭应诉，成为扬中市行政审判18年来第一位出庭应诉的行政首长。而今年7月5日，建设局局长、分管局长共同出庭应诉，参与了建设局近几年来唯一一起行政诉讼案件的庭审，扬中法院邀请了部分镇江、扬中两级人大代表观摩了此次庭审，并获得了代表们的好评。

为了进一步促进行政机关依法行政，扬中市政府于2006年11月6日出台了《扬中市行政机关法定代表人行政诉讼中出庭应诉暂行规定》，规定要求行政机关法定代表人对于每年的第一件行政诉讼案件、重大复杂或集团行政诉讼案件、行政赔偿诉讼案件等情形，应当出庭应诉。目前，行政首长出庭应诉的案件呈现稳步上升的良好态势。该规定出台至今已有9个多月，这期间扬中法院共受理行政诉讼案件23件，审结17件。其中开庭审理案件共9件，而行政首长出庭应诉的案件共5件，行政首长出庭应诉率为55.6%。行政首长未出庭应诉案件4件，未有一起分管领导出庭应诉案件。而4件案件中，按规定应由行政首长出庭而未出庭的案件2件，占所有开庭案件的22.2%。目前，本院未审结并将开庭审理的案件有6件。

为了深入推进行政首长出庭应诉工作，实现行政首长出庭率达到100%，该院将认真落实六项举措：第一，举行行政案件庭审观摩活动。每年至少组织一次行政案件庭审观摩活动，邀请各行政机关行政执法人员及其法制部门负责人旁听行政案件庭审，促进行政执法水平的提高。今年，我院拟在年底前组织一次。第二，与市委和政府法制部门联席会议。每半年与市委、政府法制部门联合召开一次行政执法和行政审判工作联席会议，总结经验，分析问题，改进工作，必要时形成书面通报发送各行政机关。第三，召开工作座谈会。年终前召开一次行政执法工作座谈会，向各行政机关通报一年来行政审判工作情况，征求对行政审判工作的意见和建议。第四，进行信息反馈和发送司法建议。我院将每年行政诉讼案件和非诉行政执行审查案件的详细信息反馈给政府法制办公室，对行政执法中存在的问题及时向行政机关提出司法建议。第五，强化行政诉讼协调工作。对涉及城市房屋拆迁、土地征收征用、医疗保险和社会保障、拆除违章建筑等群体性、矛盾易激化的案件，以及市委、市政府及上级法院批示、督办和关注的案件等七类案件进行重点协调，并将协调情况以大要案专报的形式向市有关领导及相关部门及时通报。第六，加强培训和调研。我院将每年单独或会同政府法制部门，至少组织一期行政执法人员培训班，开展相关法律知识的授课培训。同时加强调研力度，尤其是对即将施行的《物权法》可能对行政执法带来的影响及对策进行调研。