为适应司法警察队伍新时期建设和发展的需要，最高人民法院颁布实施了《人民法院司法警察内务条令》。《人民法院司法警察内务条令》是司法警察队伍建设的基本法规，是全体司法警察必须严格遵守的行为准则，也是管理法警队伍的基本依据。严格贯彻《人民法院司法警察内务条令》，是人民法院依法治警、从严治警的重要手段，也是实现正规化建设的一项关键措施。各级人民法院应以此为依据，对司法警察队伍严格管理，严格要求，努力开创司法警察队伍正规化建设的新局面。

一、查摆问题，从思想认识上挖根源

当前，学习和贯彻《人民法院司法警察内务条令》（以下简称条令）主要存在以下三个问题：一是学习过程不严，图形式走过场；人员到课率不高，教育留有死角，整体质量低；学习时间得不到保障，学习内容不全面、不深刻、断章取义、蜻蜓点水，只知其条条框框，不理解条令的精神实质。二是落实中不严。学用脱节，为学条令而学条令，联系实际能力差，强调时能做好，不强调则我行我素；有的领导干部只重“唱功”，忽视“做功”，台上讲得天花乱坠，台下做的是另一样，严重损害了司法警察的形象，削弱了条令的严肃性。三是执法不严。表现在对违反条令的现象纠正力度小，姑息迁就；有的大会上讲得严肃，会下不闻不问，不去发现和解决问题，甚至有的怕承担责任见问题躲着走；有的双重标准，因人而异，严部属不严自身。

分析上述问题，有三个方面原因：一是思想认识上重视不够，把条令等同于一般文件，传达学习了事，没有把学习贯彻条令视为正规化建设的主要内容来抓；二是“严”字意识树得不牢。只求过得去，不求过得硬，满足比上不足比下有余和不出“事”；三是事业心和责任感不强，把落实条令看成是软指标，遇到问题躲着走，对违反条令的人和事不追究、不解决。

二、狠抓落实，在严抓强抠上下功夫

（一）学习上要严抠。一是严格标准经常学。把条令学习列入教育训练计划，注重把握好平时学习与专时学习、一般学习与个别学习、全面学习与重点学习的关系，做到学习时间上不间断，学习人员上无遗漏，学习内容上无缺项。在全面掌握的基础上突出重点和难点，对条令中经常接触的内容要采取多种形式细学深学，领导要亲自讲课，充分利用典型示范的引路作用加深对条令的理解和记忆，真正做到对条令的目的、内容、意义了如指掌，运用自如。二是结合日常工作认真学。把条令的学习贯穿于干警言行举止和各项工作中。以日积月累之功，收潜移默化之效。每当季节转化、执行任务、重大节日、大的活动之前都要进行条令教育学习，必要是可进行作风纪律整顿。做到干什么先学什么，缺什么补什么，真正使条令进入思想，进入生活，指导工作，控制行为。三是严格制度强化学。学习中要严格指导、检查和考核制度，要制定切实可行的保证条令贯彻落实的措施，不定期地检查、考核。

（二）执行中要严紧。严紧就是要确保条令全面铺开，不变形、不走样。一是将条令贯穿到工作的方方面面，渗透到各个角落。二是保持工作的连贯性。从理论到实践，从学习到贯彻落实都要注意搞好衔接。三是加强督促检查，保证落实不走样。

（三）落实中要严格。一是要严格标准，细化每项内容，使抽象的内容形象化，复杂的内容简单化，使干警有据可依，按条令规定的标准严格落实。二是严格制度下级向上级负责，领导向院党组（委）负责；建立能保证条令落实到位的各项制度包括检查制度、监督制度、奖惩制度等等。

（四）奖惩上要严明。“赏罚严明”是建设正规化警队的重要要素之一，更是落实好条令的关键环节。真正做到赏罚严明，一是奖惩要有依据对哪些该奖、哪些该罚，要有标准、有制度对照执行。二是奖惩要公私分明，不搞迁就照顾。三是加大宣传力度。要通过奖惩，达到激励教育的目的，奖要带动一批人，惩要震动一批人，两方面交叉又结合，推动条令的落实。