他们,曾经被江苏省委和江苏省人民政府三次命名为“文明单位”,被国务院纠风办命名为“全国精神文明建设先进单位”,被最高人民法院命名为“全国文化建设先进单位”,被江苏省委政法委命名为“全省平安创建先进集体”,被江苏省高级人民法院三次荣记集体一等功,被宿迁市委七次评为“实绩突出单位”,连续三年审结案件在二万件以上,在全市法院综合考评连年排名第一……

  他们--江苏省沭阳县人民法院为何能多年取得骄人成绩?

  抓队伍,组建一支善打硬仗的法官团队

  沭阳法院深谙“一个指头难作为,攥紧拳头力量大”之道。他们针对执行工作信访最多、群众不满意的问题,按照缺什么、补什么的原则,增强执行力量,把精通审判的业务骨干配备到执行局,配齐配强司法辅助人员。执行局共有在编干警30名,其中40周岁以下业务骨干23名,占在编干警人数的76.7%;执行辅助人员28名,协助执行官开展工作。执行人员牢固树立“权利兑现最大化、执行效率最大化、执行措施刚性化”的理念,依法穷尽执行措施,努力让当事人满意,今年以来实际执行率达61.27,位居全市第一。

  该院党组认为,改革创新是助推审判工作迈上新台阶的源头活水。为此,他们坚持内部挖潜,整合综合部门职能,试水“大部制”改革,充分释放审判力量。将立案庭、司法鉴定科整合为诉讼服务中心;将研究室、审管办整合为审判分析研究中心;将办公室、行政装备科整合为司法保障中心, 5名法官和7名法官助理充实到审判一线。在全院具有助审员以上职称的法官中选任主审法官,无论是资深法官还是青年法官,部门负责人还是普通法官,均在同一平台上、同一标准下公平竞争。以文书制作水平、庭审驾驭能力、办理疑难复杂案件能力为考察重点,通过律师和干警评价、党组测评,重新选拔任命41名主审法官,组建39个审判团队,着力攻坚克难。同时,该院将今年确定为“司法能力建设突破年”,制定实施《干警司法能力建设实施方案》,通过开展第一届读书节、主审法官讲评案例、评选年度十大经典案例、评选院级审判业务专家等活动,并抓好中国政法大学在职法律硕士沭阳班课程学习,促进法官和法官助理提升司法能力。

  该院还充分发挥“龙头”作用,完善院、庭长办案制度机制。严格落实《院、庭长审理案件的若干规定》,要求院、庭长办理疑难复杂案件,不仅要主持庭审,而且亲自撰写法律文书,由审判管理部门对办案情况进行月通报,充分发挥院、庭长办案的规范引领作用。为民一庭、刑庭、执行局、经济开发区法庭配备4名专职党支部书记,在纪检组长、庭长领导下管理部门行政事务,使庭(局)长专心从事办案、审判管理和业务指导工作。截至5月20日,4名院长副院长和审判部门11名庭长办案2765件,同比增加了265个百分点。

  练精兵,培养一批能判善调的办案尖子

  近几年来,沭阳法院通过公务员录用、定向招录等途径引进了50多名法律优秀人才,有效缓解了“案多人少”与“法官断茬”问题。为了让这些年轻法官尽早进入“角色”,早日挑起审判工作的重担,该院推行岗位练兵活动,为青年法官搭起庭审舞台,让青年法官开庭审理案件,由资深法官评议打分。5月18日,在沭阳法院第二审判庭内,“啪!”随着一记清脆的法槌敲响,一起婚约财产纠纷进入紧张而有序的开庭审理,该案独任审理的王法官是一名年轻的预备法官,台下考官则是该院几名民事审判业务骨干。

  这样的的庭审练兵,如今在沭阳法院逐渐铺开,仅今年以来就举行了不下10场次,而主角逐渐瞄准了法官新秀。

  据了解,除“庭审练兵”外,该院还开展办好一件精品案件、制作一份优秀裁判文书、完成一篇调研文章活动,并将有关结果公开亮晒。

  前不久,该院下发任命通知,民一庭闫欢欢等6名见习助理审判员从机关调到人民法庭工作,这是该院育苗子,多岗流动培育新人的举措。

  将年青法官“沉”到基层,让他们在田间地头成长,并把这种工作经历作为法官晋级和提拔使用的一项依据,给他们发展路子,这是沭阳法院培育青年法官的一个特色。几年来,该院录用的60余名干警中,人人都有过基层法庭锻炼的经历,青年法官通过熟悉群众语言和民风民俗,在审理和调解案件中用老百姓看得见、听得懂、能接受的方式化解纠纷,取得了事半功倍的效果。

  该院近年通过向社会公开招录与省法院定向招录相结合的方式,共招聘书记员31名,每个月对书记员进行一次速录培训与考核,每季度组织1次庭审记录方法、卷宗整理及装订等岗位技能培训,由资深书记员讲解和现场演示,提升工作规范化水平。目前,实有书记员86名,全部具有大专以上学历,本科学历书记员达56名,36名法学本科毕业,3名书记员在全省法院书记员培训班上作交流发言。

  树形象,锻造一支不辱使命的法官群体

  沭阳法院坚持以人为本,健全完善科学的管人、育人、用人机制,保持队伍建设长盛不衰的蓬勃局面,赢得了社会各界的信任和人民群众的褒奖。

  长期以来,沭阳法院坚持“竞争上岗、双向选聘、优化组合”的模式深化人事制度改革,使队伍永葆生机活力,通过探索推行“中层干部引咎辞职”、“干警诫勉待岗”、“干警交流换岗”等措施,对中层干部实行动态管理、对重点岗位做好超前预防,坚持每年按照一定比例调整干警工作岗位,实现了人才资源的合理流动和优化配置,激发了大家干事创业的热情。

  领导班子是整个队伍建设的“度量衡”,沭阳法院党组“一班人”响亮地提出“一切向院领导看齐”,在审判工作、廉政建设等各个方面率先垂范。通过制定实施《领导分工轮岗》、《院长办案》、《院长接访》等制度,在实践中提高班子驾驭全局的能力。该院还充分发挥副职领导的作用,规定副职领导每月向全院干警公开述职述廉,全院干警填写《副职领导述职评议表》,并根据副职领导考核综合得分高低进行排名,每月公布一次,对全年综合排名前2名的报送上级予以表彰,并建议县组织部门纳入后备干部人才库,优先提拔重用,对连续两次排名末位的进行通报批评,扣发目标考核津贴,对全年综合排名末位的建议县组织部门给予诫勉谈话,直至调整或降职使用。这样以来,副职领导自觉履行职责,人人争挑重担,该院党组副书记、副院长庄金奎因工作成绩突出被最高人民法院授予“全国模范法官”称号,被江苏省高级人民法院荣记一等功。

  该院还大力开展“谈心纳谏”和“述廉评廉”活动,修改完善目标管理考核办法、纪检监察工作规则等制度,制定了涉诉信访工作流程管理规定、院庭长监督指导办案若干规定等制度,有效杜绝了问题发生。近期组织政行风监督员对随机抽取的450件案件进行满意度回访,当事人对审理案件满意度为98.3%,对已执结案件满意度为83.5%,对未执结案件满意度为71.9%。通过网络平台回复当事人咨询投诉321件,按时办结率为100%,满意度为98.6%,形成了法院工作与社会舆论的良性互动。