扬州市江都区小纪镇法庭辖区人口近16万人，在编干警仅5人。20年来，法庭立足乡村司法实际，创新便民利民措施，共审结各类案件8000多件，无一发改，无一信访，无一投诉，无一违纪，真正成为了社会矛盾纠纷的“减震器”与“消音阀”，有力促进了辖区的和谐稳定与经济发展。省委常委、政法委书记李小敏近日在江都调研时，对法庭工作给予充分肯定。

　　把法庭开到群众家门口

　　农村诉讼一般多为邻里小纠纷、小矛盾，只要准确把握群众诉求与困难，大多能顺利审结。难的是法庭辖域面积大，很多群众居住地离法庭较远，有时当事人为一个小官司需要来回奔波，既费时又费力，很不方便。

　　要为群众办好事，得先让群众好办事。为此，小纪法庭专门组建了巡回法庭，用法官的“多跑腿”换来群众的“少折腾”。巡回法庭由3名法官组成，他们不定期地在田间地头、村委会、企业车间现场开庭，采用就地立案、就地审理、就地执行的方式，依法定纷止争。少跑路不跑路也能打官司，是小纪镇群众现在的普遍感受。

　　急群众所急，想群众所想，才能把好事办实了。考虑到当地群众大多外出打工或在企业上班，平日里早出晚归没个空闲，小纪法庭又酝酿设立了“假日法庭”。在节假日安排干警轮流值班，“群众休息我上班”确保群众有困难随时都可上门，在最短的时间内把群众的需求解决好，尽最大努力让群众抱着希望而来，带着满意而归。

　　针对老、弱、病、残等特殊群体，该庭还特别推出“预约立案”制度，开展“上门立案”活动。群众只要一个电话或是口头预约，法官就会及时上门处理，做到“案件一进门，服务便上门”。近十年来，该庭法官、干警深入社区、企业田间18000多人次，巡回审理案件3900余件。仅仅在2013年，该庭就巡回审理案件182件，预约后主动上门立案156件，“假日法庭”审理案件近70件。

　　既要讲法理也要解心结

　　农村素来有“好人不见官”的俗语，邻里之间如果不是闹到无法收拾，是不会轻易对簿公堂的。当事人愿意走进法院，就是相信法庭能给“一个说法”，法官们肩负坚守公平正义底线的重任，不仅要把案子办正、办实，还要办巧。

　　小纪法庭的法官们关注到，一些农村宅基地、家庭婚姻、交通事故等纠纷案件，多涉及到亲情、乡情、友情。虽然说处理不复杂，可以依法“轻易”宣判结案，但如果光解法结，双方心结未开，往往会“案结事未了”“按下葫芦浮起瓢”，产生新的矛盾纠葛。

　　要做到化干戈为玉帛，实现“案结事了人和”的目标，就必须既尊重法理，也注重情理。遇到当事双方各执一词、互不相让的情况，法官们坚持在未判之前深入事发地，调查掌握案件成因和经过背景，找准问题的“牛鼻子”，然后根据案情需要邀请当事人所在村（社区）领导或亲戚朋友，从情、理、法入手，与当事人摆道理、讲法理，先解开心结，再依法审理，做到“案未判，心先定”。

　　注重释法析理，让当事人口服心服。有的当事人对案件裁判有存疑，法官们会主动与他推心置腹地交谈，耐心细致地解释“为何这样判”，“这样判的依据是什么”，清清楚楚、明明白白地把案件审理情况、事实依据告诉当事人，消除当事人的误解和疑惑。在每份裁判文书后注明援引的法律条款和承办法官姓名电话，方便当事人咨询了解，用群众能看见、能理解、能信服的方式，既满足了大家的司法需求，也树立了司法权威，提升了司法公信力。通过交流释惑，近5年来有200余起案件当事人明确表示服判息诉，有效提升了审判质效，降低了诉讼成本，把大量矛盾纠纷化解在基层一线。

　　矛盾纠纷的“减震器”与“消音阀”

　　当前处于社会转型发展期，各类矛盾纠纷频出，为避免出现“小事拖大、大事拖炸”的被动局面，小纪法庭坚持建立完善了涉诉矛盾纠纷化解“风险评估跟踪”“复杂案件研判”“庭前庭长约谈”三项工作机制，高效排查化解各类复杂矛盾纠纷。

　　在立案审查阶段，即对可能发生矛盾激化或涉诉信访的案件进行评估定级，全程跟踪。对可能引发群访、集访的疑难复杂案件，提请上级院领导和专家共同分析研判，厘清办案思路，让承办人心中有数。开庭前，庭长一般会主动约谈当事人，充分掌握其思想动向和诉讼预期，舒缓其对立焦躁情绪，引导当事人以良好的诉讼态度参加开庭审理，确保诉讼顺利进行。

　　依法化解基层矛盾纠纷，光靠一个法庭力量还不够。小纪法庭与镇司法所、派出所、交警队等单位结对联动，动员聘请群众调解能人担任法制宣传员、执行联络员、司法调解员、人民陪审员等，主动参与平安法治建设，加强矛盾排查，开展联动化解，就地消除隐患，取得合心合力的好效果。

　　二十载司法为民，二十载风雨征程。小纪法庭已先后更换三位庭长，干警走了一茬又一茬，但好风气代代相传。庭长以身作则，带头做到“不赴一次人情宴，不打一次人情案招呼”，干警们自律自省，从源头上扎牢了廉政建设的“篱笆墙”，得到了群众的信赖和上级的认可。法庭先后荣获“扬州市五好人民法庭”“三星级规范执法基层单位”和“民主诚信文明执法单位”等称号，5名干警中，2名干警荣立个人二等功，1名干警荣立个人三等功。