本网常州讯：近日，天宁法院被常州市委、市政府表彰为平安创建先进集体，这是对该院近几年来平安创建工作的充分肯定。近年来天宁法院根据常州市委的统一部署和要求，把全面、深入开展“建设平安常州、创建最安全地区”活动始终作为工作的重中之重，切实抓紧抓好、抓出成效。该院的具体做法是:

一、切实增强人民法院参与创建“平安常州”的责任感和使命感

人民法院肩负宪法和法律赋予的神圣职责，代表国家依法独立行使审判权，对政治、经济、社会等各个领域、各个层次具有重要的保护、引导、规范和调节作用。该院通过各种形式的思想发动和宣传造势，把干警的思想统一到牢固树立审判工作为大局服务的意识，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展创建活动的重要意义，把思想和行动高度统一到市委的重大决策上，统一到创建工作的各项具体工作部署上，充分发挥创建工作的主力军作用，为“平安常州”成为更为有力的招商资源、更为重要的投资环境和率先发展的竞争优势作出应有的贡献。

二、深入持久开展“严打”整治斗争，创建治安安全区

创建最安全地区，维护社会治安稳定是重点。该院对属于打击重点，主观恶性深，性质恶劣，危害性大，对投资环境、经营环境、对外开放环境和人居环境造成较大影响的犯罪分子，坚决贯彻“依法从重从快”方针和“稳、准、狠”的原则，依法从快审理，依法从严判处，及时消除影响，绝不让黑恶势力在我市坐大成势，绝不让不法分子利用国家公权力充当犯罪分子的“后台”和“保护伞”。对天宁经济开发区内发生的各类刑事案件，重点审理，重点打击，重点治理。通过各类刑事案件的审判，为实现“八个位居全国前列”、“七个最低”和“六个不发生”作出了应有的司法贡献。

三、全力保障公平竞争和规范市场秩序，创建交易安全区

该院充分运用人民法院的调节手段，依法调整公民、法人和其他组织之间的财产、信用和契约关系，最大限度地保护债权人利益。通过公正司法，严格界定权利义务，对违反市场规则的行为给予及时和适当的制裁，为合同自由、交易安全提供强力保障。通过有效解决案件纠纷，使各类市场主体自觉遵守交易规则，促进社会信用体系的建立和完善。慎重处理合同无效问题，保障诚实守信经营者的合法权益，促进商品流转。通过审判制止地方保护、地区封锁和部门行业垄断，维护公平竞争的市场秩序和交易安全。

四、积极参与防范和化解金融风险，创建金融安全区

该院注重加强与金融企业的联系与沟通，积极拓宽服务领域，广泛征求金融企业的意见和建议，了解其法律需求，依法帮助金融企业解决清收金融债权、盘活企业资金、营造金融行业良好法制环境等热点难点问题。针对金融案件中发现的问题，牵头召开“和谐金融与诉讼”研讨会，向金融企业提出有效司法建议，帮助其堵塞漏洞，规范管理，促进依法经营。针对少数企业逃废金融债务的现象，要坚持标准，认真把关，严格审查确定借贷双方的责任，坚决依法制止企图通过诉讼逃债、消债等规避法律的行为，对弄虚作假、乘机逃废债务的，坚决追究当事人和责任人的法律责任。着力提高金融案件的执行效率，集中时间、集中力量、统一调度、强化力度，有计划进行金融案件专项执行，最大限度地减少金融企业的耗损。加强对证券侵权纠纷、金融电子化服务、金融高科技违规犯罪等新类型案件的研究，依法审理，确保金融案件审理和执行的公正与效率。

五、平等保护各类投资者的合法权益，创建投资安全区

该院按照国家法律和世贸组织规则，公正、公开、平等地解决涉外、涉港澳台和涉私营个体企业的民商事纠纷案件，平等保护外商、港澳台商和私营个体企业主的合法权益，依法支持其诚信经营和投资发展，以此创造良好的投资环境，吸引更多的外资和民资，实现引资、投资“双赢”。及时立案、及时送达、及时审理、及时判决、及时执行，最大限度地提高工作效率，减少当事人的诉讼损耗，力争在最短时间内把案件审结，切实维护投资者的合法权益，筑起坚固的司法保护屏障。加大财产保全和执行工作力度，使投资者的合法权益不仅通过公正裁判得以维护，更要通过高效执行得以实现。注重审判的社会效果，向投资者积极宣传法律法规和有关政策，使其理解、尊重并支持法院的司法工作，自觉履行生效裁判，维护法律和司法的尊严。

六、强化执行工作，完善解决“执行难”的执行工作机制

该院切实采取有效措施，提高执行案件质量，全力压降未结执行案件的数量。严格执行《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，加大对执行期限的监管力度，切实解决少数案件久拖不执、久执不结的问题。通过有效的执行，落实裁判文书确定的权利义务，及时消解社会经济关系中的梗阻状态，依法保护当事人的合法权益，坚决维护司法权威。进一步加大执行工作力度，用准用足强制执行措施，严厉制裁拒不执行的行为；对在执行中人为设置障碍的典型案件，及时向党委、人大、政府汇报，争取支持；在加大执行力度的同时，既坚持严格执法，又讲究执行方法和执行效果。对涉及外资和民资企业案件的执行案件，严格区分拒不履行和暂时困难的界限，对确因资金周转困难一时难以履行的，制定切实可行的执行方案，多做调解、协商工作。加强工作创新，继续推行阳光执行、媒体曝光、专利申请权抵债等行之有效的方法，试行限制被执行人高消费、悬赏举报、签发调查令、审计执行等新制度，探索不动产返租、企业和财产强制管理新措施，优化执行工作效果和效率。

七、积极参与社会治安综合治理，完善“打防结合，预防为主”的防控工作机制

充分发挥刑事、民事、行政审判和执行工作的职能，进一步强化通过司法审判工作参与社会管理的意识，努力拓宽防范工作思路，挖掘防范资源，整合防范力量，强化防范措施，把社会治安综合治理各项制度、措施和要求贯穿于案件审判的全过程，并向庭前庭后延伸，着力提高司法活动的社会参与度。广泛利用报刊、广播、电视等新闻媒介，大力宣传党和国家对打击各类犯罪的方针政策及措施要求，结合审判工作以案释法、以案普法，注重社会效果与法律效果相统一。充分发挥司法建议防范作用，通过审判发现单位内部管理和社会治安的盲点，及时提出司法建议，引起重视，弥补漏洞，防治隐患。高度重视少年审判工作，会同学校、家庭、社区共同对少年犯进行法制教育，对被判处缓刑的少年犯，广泛动员社会力量，形成联合帮教体系；对被判处非监禁刑罚的未成年人要推广适用“社会服务令”和“家长监管令”，落实经常性帮教措施，预防再次犯罪；对有违法犯罪倾向的未成年人加强警示教育。

八、积极排查化解矛盾纠纷，完善维护稳定的调处工作机制

抽调经验丰富的审判人员专司信访工作，加强事关稳定的案件排查和信息收集工作，及时掌握可能矛盾激化的事态，依靠党委、政府和社会各界的力量，全力做好缓解、化解工作。关注社会热点问题，妥善处理好以群体上访、越级上访、进京赴省上访为重点的各类信访案件。慎重处理敏感案件的立案问题，把好审判的第一关。对涉及企业下岗职工、城市贫困居民等弱势群体利益的案件和涉及劳动争议、房屋拆迁、拖欠工程款、环境污染等易引发群体性纠纷的案件，采取急案急办、急案先办原则，集中力量优先审理，区别不同情况，合理解决，化解矛盾，消除对抗情绪。充分发挥民事调解功能，凡是能够调解的案件，尽量调解。对矛盾易激化案件，更要着力调解，即使调解不成，也要做好教育疏导工作。聘请特邀调解员，动员各级基层组织、当事人亲友一起做好教育工作，防止由于工作失误导致矛盾激化甚至发生民转刑案件。与劳动部门加强沟通与协调，妥善处理好涉及拖欠农民工工资等方面的问题。加强对人民调解组织的指导，规范人民调解活动，健全人民调解组织网络，把大量人民内部矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。