访谈对象 江苏省无锡市滨湖区人民法院院长 王春年

　　对话背景

　　多年来，人民法院在审理婚姻、家庭、赡养、宅基地等案件时，如果没有人民调解组织的支持，在案件的调查论证、执行等诸多方面都难以顺利进行。

　　去年5月，江苏省无锡市滨湖区人民法院提出了构建具有滨湖特色的“统一指挥、统一领导、统一协调”的全区“诉调对接”工作新机制，推进诉讼与调解两项纠纷解决机制的良性衔接。今年初，在区财政的大力支持下，滨湖区法院又在全市范围内聘任了首批5名“带薪”人民调解员，为推动“诉调对接”机制发挥实效注入了“新生力量”。

　　“带薪”调解员的优势

　　法周刊：通常情况下，人民调解员属于基层法院编外工作人员，滨湖区法院通过向社会招聘这批“带薪”调解员，主要出发点是什么？

　　王春年：打官司耗时耗力，即便赢了官司，到了执行阶段也不一定顺利。而人民调解能以说服教育、友好协商的方式，使当事人心平气和地化解纠纷。

　　但是，由于人民调解员以法院外聘的“兼职”人员居多，既没有固定薪酬作为保障，又难以全身心投入到人民调解工作中，很大程度上挫伤了调解人员的积极性，制约了调解工作的开展。

　　为打造一支专业化、职业化、规范化的人民调解员队伍，切实提高全区调解工作水平，我们向上级部门递交申请，并获批在全市范围内招录一批具有良好职业素养的“专职”人民调解员。

　　法周刊：“带薪”调解员与以往人民调解员相比有哪些优势？

　　王春年：优势主要体现在两个方面。

　　第一个优势，是专项经费予以保障。

　　实践中，调解工作开展不起来，和专业化水平、薪酬问题等都有关系。没有固定工资，补贴经费不到位，一些调解人员工作时往往力不从心，难以发挥调解的主观能动性。

　　不同于以往人民调解员的“无偿劳动”或仅有一些补贴，滨湖区财政专项拨款，用以解决这批“专职”调解员的薪酬待遇问题。与此同时，我院也出台了《人民调解工作经费保障实施方案》，用以落实该批调解员的经费保障。

　　第二个优势，是“专职”从事人民调解工作。

　　以往，人民调解员多为法院外聘的“兼职”人员或是由审判人员兼任。“兼职”调解员除担任法院调解工作以外，一般都有别的事业。相对而言，调解工作就成了“副业”。而且这批人员没有固定的工作场所和薪酬，对于调解事业难有“归属感”。

　　而作为审判人员，在开展审判工作之余兼任调解工作，难以全身心地投入到调解工作中。

　　这次，经过层层筛选，法院聘任的“专职”人民调解员既有了工作场所，又能领到固定的薪资。最重要的是，“专职”人民调解员就是以调解为核心工作，能够把精力全部投入到调解工作中去。

　　“分散”到“聚合”的质变

　　法周刊：据了解，法院在选取人民调解员的过程中，经过了层层筛选，请您简要介绍一下这批调解员队伍的情况。

　　王春年：此次通过向社会公开招考选拔的5名人民调解员中，有来自司法部门的退休人员，有长期在基层从事调解工作的法律工作者，还有刚踏上工作岗位不久的法学专业本科生。这批调解员队伍年龄在25岁至65岁之间，他们中既有实践经验丰富的调解能手，又有理论功底扎实的专业人才。

　　法周刊：“带薪”调解员到岗任职，对调解工作有哪些积极影响？

　　王春年：以往负责人民调解工作的一般只有一两个人，由于案多人少，任务繁重，根本无法将主要精力集中在调解工作上，现在聘任了5名“专职”人民调解员，缓解了调解工作的压力。

　　举个简单的例子，辖区马山街道的王老伯手肘受伤，在医院医治两周后没有明显效果，就办理了出院手续，但因手肘部位迟迟不能痊愈，整条手臂几乎丧失了功能，起诉到法院要求医院赔偿。

　　人民调解员老徐闻讯后，主动到王老伯家中了解情况，在得知王老伯几乎连一日三餐都难以维持后，老徐多次与医院方取得联系，把王老伯的详细情况告知医院，短短几天就争取到了3万元补偿款。一起原本复杂的医患纠纷被人民调解员巧妙化解。

　　在调解过程中，由于人民调解员高度的责任心与亲民为民的工作态度，被当地百姓亲切称为草根“老娘舅”。

　　将纠葛化于无形

　　法周刊：聘任“带薪”调解员以来，您认为法院整体工作取得了哪些成效？下一步有何打算？

　　王春年：调解员到任上岗后，应该说成效是相当明显的。调解是一门艺术，优秀的调解员能以其别具一格的手法将当事人之间的纠葛化于无形，让司法的魅力得到更好的诠释。

　　具体说，工作成效主要体现在三方面。

　　一是案件调解率明显提升。自人民调解员上任至今，调解结案的案件数有明显提升。今年2月至5月，人民调解员共调解案件148件，同比上升69.3%，尤其是道路交通、物业类纠纷调解成效显著。

　　二是审判人员压力减轻不少。当前，基层法院案多人少的情况比较突出，如何更好地实现“调判结合”也是摆在眼前的一道难题。5名“带薪”调解员到任上岗后，分担了部分审判人员的调解工作压力，法官可以腾出更多的时间和精力来办好案件。

　　三是法院的公信力得到提升。作为法院工作开展的重要组成部分，人民调解员也代表着法院的整体形象。这段时间，人民调解员通过自身努力，得到了老百姓的一致认可与好评，这也在无形中提升了司法的公信力。

　　下一步，滨湖区法院还将有针对性地选取一批有责任心、公益心的专业人才，聘为法院的特邀调解员，为进一步探索全区“诉调对接”机制联动、更好地化解矛盾、促成全区“大调解”格局的形成夯实基础。