去年以来，常州市中级法院全面实践“以审判为中心、法官为主体、服务当事人为重心”的工作理念，以打造司法公信提升工程、司法服务延伸工程、队伍建设优化工程、基层基础强化工程“四项工程”为抓手，深入落实公正司法和司法为民各项举措，取得了明显成效。

　　提质增效：打造司法公信提升工程

　　“人民法院作为司法审判机关，执法办案是第一要务，服务好当事人是法院最大的群众路线。离开这一点，人民法院维护社会公平正义的职责和使命就会失去根基，成为无源之水，无本之木。”常州中院院长张屹这样认为。为此，常州中院党组紧紧围绕审判执行第一要务、公正司法第一责任部署工作，坚持以案件质量、效率及群众满意度检验工作成效，全力打造司法公信提升工程。

　　案件质量和效率是审判工作的生命线，去年以来，常州中院强化定案把关，建立覆盖全部审判业务条线的定案把关机制，明确各类案件合议、讨论、决定的分类、分级定案程序，落实院领导、庭长、承办人的审判责任。加强审判管理，制定出台“三评查”工作实施方案，在全市法院扎实开展以庭审评查、裁判文书评查和定案把关机制评查的“三评查”活动。刑事条线就非监禁刑案件量刑情况、刑事和解适用情况、交通肇事和酒驾类案件开展了专项评查，统一了执法尺度。去年，全市法院审判质效硬性指标同比优化，两级法院共受理案件84129件，审执结76175件，同比分别上升28.55%和16.37%，全市审判人员人均办案数152件，同比上升16%。其中，市中级法院审结的案件仅2件被改判或发回重审，同比下降78%。

　　“评判一个案件质量高不高，取决于案件事实认定是否清楚、法律适用是否准确，更取决于解决涉诉矛盾工作的针对性、实效性，取决于是否真正关注当事人的合法权益，努力实现案结事了，讼止访息。”张屹说。为提升涉诉矛盾化解层面的质量和效率，常州中院积极构建覆盖诉讼全过程的矛盾纠纷化解机制，在诉前，通过落实涉诉矛盾排查化解、完善诉调对接机制等措施，增强大调解工作合力，避免案件在诉讼程序外超期滞留。在诉中，通过建立重大、敏感、高风险案件联动化解机制，法院与律师协会共同化解涉诉矛盾机制，依靠党委政府和社会各界力量，协调解决了大量征地拆迁、土地承包、破产清算过程中涌现出来的群体性矛盾纠纷。在诉后，推进依法分类处置信访问题，对属于原案件处理可能存在瑕疵和问题的，穷尽司法救济渠道，力求问题弥补到位。去年，全市法院进京访数量同比下降40%。

　　除了针对个案进行有效把关、监督，常州中院更在机制上为案件审判提质增效。

　　——进一步强化执行工作。去年底成立执行指挥中心，与市公安局联合制订了《关于协助人民法院查封、扣押被执行机动车辆的实施意见》，与市国土局建立点对点查询机制，整合外部资源解决“执行难”。深化执行联动机制建设，开展涉民生专项执行行动，及时向社会公开披露了172名失信被执行人名单。推动有关部门对失信被执行人予以信用惩戒。

　　——进一步深化诉讼服务中心建设。去年开展了“诉讼服务中心建设规范年”活动，整理修订诉讼服务中心工作规范，理顺工作流程。

　　——进一步加强巡回审判工作，去年全市法院共巡回审判600余次，切实减轻群众诉累。积极推进交通事故巡回法庭建设，健全劳动人事争议巡回审判和裁审对接机制，妥善化解矛盾纠纷。

　　——进一步强化公开内容。建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，全面推行庭审“同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录”工作，去年“三同步率”达59.18%，网上发布裁判文书8758份。

　　里应外合：打造司法服务延伸工程

　　“中院通过‘法治大讲堂’，以普法引导全社会崇法尚德、遵章守纪，同时讲堂倒逼提升法官素质，激励自身，这样的做法很好。”1月8日，常州市委书记阎立对常州中院组织开展的“常州法治大讲堂”活动予以充分肯定。常州法治大讲堂是常州中院党组于2012年底部署开展的一项司法延伸服务活动，活动以法官用发生在老百姓身边的案件讲法为形式，定期开展法制讲座。常州中院专门从全市遴选产生22名业务骨干担任主讲人。2013年6月正式开办以来，他们已到学校、机关、社区、企业开展讲座100余场，2.2万余名常州市民在现场、10余万名群众通过电台聆听了讲座。

　　开展“常州法治大讲堂”活动，是常州法院打造司法服务延伸工程的一个缩影。为确保法院工作与党委政府工作大局合拍齐步，常州中院成立全市法院宏观经济形势司法应对领导小组，建立与市委、政府及各职能部门对接的信息共享平台，建立健全司法审判的信息收集、研判、通报、建议制度，切实服务市委、市政府决策。围绕服务全市现代化建设推进年活动以及传统优势产业转型升级“双百”行动计划，常州中院及时出台《服务保障地区现代化建设的21条意见》等一系列规范性文件，建立健全司法服务发展的各项机制和平台，依法服务全市“现代化建设推进年”活动。去年，中院就小额贷款公司、担保公司、银行、钢贸企业等所涉案件及不稳定因素进行专题调研，指导全市法院妥善处理涉企和金融纠纷案件。为有效服务第八届花博会，武进法院成立专门巡回法庭，开展驻园审判，共诉前化解各类纠纷30余件。围绕依法服务生态文明建设，中院成立民四庭，依法审理环保、食品药品安全、土地和自然资源类案件，新北、溧阳、金坛法院也相应成立了环保巡回法庭，与市检察、公安、环保等部门联合开展环保联动执法专项行动，加大对环境违法行为的制裁力度。去年，中院与市工商联及199家行业协会签署《促进区域知识产权保护共识》，积极服务全市创新驱动战略。在全省率先探索实践强制搬迁案件“裁执分离”工作模式，确保了青果巷历史文化街区保护、花园街北延等市属重点项目顺利推进。

　　利兵坚甲：打造队伍优化、基层强化工程

　　法官的主体地位不仅仅在于法官职业群体数量在司法资源配置中占有优势，也不仅仅在于提供良好的从业待遇和职业保障，更为重要的在于法官的职业尊荣感能够得到充分感受和体验。为此，常州中院坚持贯彻“以法官为主体”的工作理念，广泛开展各类教育、培训和党风廉政建设，倾力打造队伍建设优化工程。去年，全市法院共有15个先进集体、30名先进个人受到省级以上表彰。全市表彰的20名“人民满意公务员”中，有4名为法院干警。

　　组织开展党的十八大精神学习教育活动，深化社会主义法治理念与司法核心价值观教育，深化司法良知和司法职业道德教育。高度重视对法院干警司法综合能力的培养，与大专院校开展联合培训工作，不断促进法学理论与审判实践的有机结合，去年共组织干警参加各级各类业务培训1439人次。深入推进“薪火接力工程”，通过结对“传帮带”、业务研讨、学术交流、基层实践锻炼等，努力为青年人才创造交流平台、能力展台和成长舞台。

　　全面加强司法廉政建设，去年在全市法院开展“司法作风建设提升年”活动以及“端正司法作风、守住廉政底线”集中教育整训活动，按照“重在教育提高、贵在求真务实、功在长期有效”的要求，认真查摆在组织纪律、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，完善各项规章制度，规范司法行为，严肃查处违纪违法行为，着力纠正司法领域中损害群众利益和伤害群众感情的不正之风。

　　深化法院文化建设，深入挖掘常州地域的历史文化传统和诉讼文化特色，形成系统的文化建设规划方案，扎实推进物态文化建设。积极在全市法院培育特色品牌，武进法院的“馨香四溢的人民法院文化之花”被最高法院评选为全国法院文化建设特色项目。

　　与此同时，常州中院坚持面向基层、服务基层、建设基层的方针，加强基层法院和人民法庭的规范化、信息化和基础设施建设，夯实基层，积极打造基层基础强化工程。加强与党委、政府及其职能部门的沟通协调，完善基层法院经费保障机制。去年，市人大常委会专门视察并审议了全市法院基层基础建设工作，促进基层物质装备、人员编制、职级待遇等方面突出问题的解决。强化协管力度，探索全市法院干部交流制度，5名干警参加了两级法院中层领导和审判业务骨干双向挂职锻炼。

　　“四项工程既是常州法院落实党的群众路线、服务群众的务实举措，也是建设现代化法院的重要抓手。当前和今后一个时期，常州法院将进一步深入推进四项工程，促进法院工作科学发展，努力打造与常州经济社会发展相适应的高标准、高水平、高效率的现代化法院。”张屹表示。