在农村，订婚时女方父母收受彩礼被大多数人认为天经地义，尤其近年来彩礼数格有一年高过一年的态势。经统计，2008年阜宁法院受理婚约财产纠纷案件136件，平均涉案标的2万余元，2009年受理婚约财产纠纷案件158件，平均涉案标的4万余元。这说明有关彩礼中隐含的道德、法律和社会问题需引起高度关注。

一、存在的问题

1、如何认定婚约条款的效力。婚约涉及人身、财产的约定均不受法律保护，当事人不能起诉法院要求成婚或支付彩礼。至于婚约中约定“男方反悔则彩礼不予返还，女方反悔彩礼就要返还”的约定是否应得到遵循，民间习俗一般是彩礼不超过1万元，男、女双方又订婚同居了的，大家都能恪守该约定，超过1万元，争议就颇大，延伸到法学界也有不同看法，有一种意见认为，婚约本身不受法律保护，所以该约定也无约束力，男方解除婚约后按《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第十条规定要求返还彩礼应予支持。另一种意见则认为，因婚姻法只禁止借婚姻索取财物，并未禁止按当地习俗自愿给付的彩礼，所以只要双方约定“男方反悔则彩礼不予返还，女方反悔彩礼就要返还”未违反法律、法规禁止性规定就应为有效，婚约当事人双方彩礼返还要遵守该约定，况且该约定在农村得到了大部分群众的理解和接受，符合情理。对此，笔者认为，订婚本身不是一种法律行为，它只受道德的约束，我们不能对签订婚约条款作出有效或无效的认定，婚约协议只是作为收取了多少彩礼的证据使用，并且双方约定“男方反悔则彩礼不予返还，女方反悔彩礼就要返还”纯粹是将金钱关系变成约束婚姻自由的砝码，故对该约定不应讨论其效力，而是作为返还比例的一个参考因素。

2、如何确定婚约财产返还的主体。在审判实践中，是单独将彩礼的给付人、收受人还是婚约男女双方作为当事人有一些混乱现象，有些还影响的案件的社会效果。如不让婚约男女参加诉讼，不分清婚约未成的是非过错，只讲彩礼返还，或只讲解除婚约，不让实际彩礼收受人承担彩礼返还责任，这些笔者认为均不妥当。应当将婚约男、女，收付彩礼的当事人共同作为诉讼当事人才有利于案结事了。

3、婚约财产范围界定。在司法实践中，大部分只将礼金（长金）认定为彩礼，对见面礼，小心钱，酒席钱，媒人、亲属红包，金银手饰、衣服钱都不认定为彩礼。小心钱数额不大，一般孝敬爷爷奶奶，酒席钱用于招待亲朋好友，媒人、女方亲属红包是男方自愿给媒婆或女方亲属的，这些不予返还情理可通，可为结婚目的给付女方的见面礼、金银手饰、衣服钱，若有证据证明每项价值高于1千元，根据当地实际生活水平，依法应当认定为彩礼，属于返还之列。

4、如何确定返还比例。究竟返还比例多少才算公平，应该要考虑哪些因素，究竟什么叫“婚前给付并导致给付人生活困难”这些都让法官感到为难，也影响到法院的公信力。

二、解决对策

1、建议由各法院审委会统一规范法官自由裁量权。法院审判委员会要根据本地区特点，征求广大人民群众及司法人员的意见，共同制定婚约财产案件审理指导意见，指导本地区的审判实践，做到同区同案同判，从而推广到全地区司法实践（各基层调解组织参考）。规范自由裁量权主要认定多少数额财产属彩礼，彩礼返还考虑的因素，不同情况返还比例幅度。

2、提倡婚约当事人自愿选择婚检。婚检不仅可以发现不应当结婚的疾病和优生优育，还可以对婚约的解除起到一定的预防作用，提高婚姻幸福和质量。据调查统计，因为男、女一方患有禁止结婚的疾病是占解除婚约的30%。

3、加大宣传力度，提高婚嫁男女自身防范意识。婚约财产纠纷的发生从上面调研的特点规律来说，有它一定的必然性。对那种“上午交钱，晚上同居”的艳遇，虽然看上去很美，却给以后艰难的婚约财产返还埋下了隐患，这难道不觉得十分“后怕”？所以，各位婚嫁男女，牢记以下婚约口诀：“谈婚论嫁靠爱情，金钱婚姻不久长。不要仅听媒妁言，眼见为实才是真。身体疾病莫隐瞒，免得婚后起纷争。此外，对反复性案件法院开辟专栏公开曝光。现实中，无论女性骗婚还是男性骗婚，都有一定的隐蔽性，很难认定并对其进行处罚。如，有的未到法定婚龄的女孩把订婚同居当作过“家家”，未到20周岁就已经嫁了三、四家，堕了几次胎，有的用嫁下次的彩礼返还上次的彩礼，对如此丧尽廉耻的婚嫁男、女，法庭除庭后教育、帮教之外，建议要将其名单及相应的法律文书通过媒体曝光，起威慑作用。 

4、诉讼中加大诉讼财产保全力度。对婚约财产案件，逐步加大在起诉时对女方财产保全的力度，先根据线索查清女方彩礼存放银行，再进行冻结。对彩礼进行财产保全的案件，90%以上都能得到调解结案，法律效果和社会效果明显，有的开庭前女方就找到男方自行协商，很少出现扯皮、躲猫猫的情况，起到审执兼顾的效果。