人民法庭位于司法服务的最前沿，具有十分重要的地位和作用。近年来，滨海法院自觉将人民法庭工作置身全县经济社会发展大局中去定位、去谋划、去推进，坚持适度扩张布局、全面扩展职能、积极扩大影响的原则，扎实推动人民法庭工作开展，在促进经济发展、服务人民群众、维护社会稳定等方面发挥积极作用。人民法庭的调解工作扎实开展推动全院调撤率全面提升，该院民商事案件调撤率连续3年位居全市第一。该院大套法庭先后被表彰为“全省指导人民调解工作先进集体”、“全省法院基层基础建设先进单位”、“全市优秀人民法庭”，近三年来，全院人民法庭共荣立6次“集体三等功”，人民法庭干警有16人次受到市级以上表彰，在盐城市第九次人民法庭工作会议上，该院荣获“人民法庭工作先进集体”、“争创特色法庭工作先进集体”等6项荣誉，在2009年全市人民法庭综合考核中，该院人民法庭工作位列全市第一，人民法庭工作受到省市法院领导充分肯定。

一、置身全局，延伸职能，化解纷争促进发展

（一）找准定位，服务经济发展大局。随着江苏沿海大开发上升为国家战略和滨海县域经济的发展，我院人民法庭主动靠上服务，在滨海港设立滨海港法庭，奔赴港口建设现场不断加大纠纷协调和法律服务力度，保障港口建设顺利进行；在县城经济开发区设立开发区法庭，对招商引资项目在规划、征地、拆迁等环节，提供及时、全面的法律服务，为招商引资企业化解多起排除妨害纠纷，营造优质高效的服务型“投资软环境”。

（二）加强培训，提升纠纷化解能力。针对当前乡镇经济发展过程中各类矛盾纠纷多发现状，利用处于司法服务最前沿优势,积极帮助乡镇干部规范执法行为，先后举办“乡镇维稳干部法律培训班”、“沿海乡村干部法治培训班”等各类培训班6期，培训乡镇、村组干部600多名，结合乡镇经济发展在审判实践中的常见纠纷，讲授相关法律知识和处理问题的原则，增强乡村两级干部的法律素养，提高他们解决矛盾纠纷和驾驭复杂问题的能力，源头减少纠纷发生。

（三）注重普法，着力服务企业发展。编印《服务企业简册》，对辖区企业上门发放；开展“送法进园区”活动，赴沿海化工园区集中进行《合同法》、《劳动合同法》培训，减少企业买卖合同、涉企赔偿、劳动争议等纠纷的发生，切实减轻企业发展压力；举办企业高级管理人员法律研讨班和普通职工基本法律知识普及班，全面加强法制宣传和法律培训，提高企业抵御经营风险的能力。

二、发挥职能，服务“三农”，化解纷争保障民生

（一）扩大纠纷化解范围。不断加强人民调解窗口建设，人民法庭全部设立人民调解窗口，从退休的教师、司法工作者、党政干部中择优选聘特邀调解员，在电视、报纸大力宣传其先进事迹，扩大影响力与知名度，充分发挥特邀调解员化解纠纷的作用。借助特邀调解员力量，逐步扩大人民调解窗口调处范围，从起初的以民商事纠纷为主，扩大至行政、自诉刑事案件及群体性事件，只要不违反法律强制性规定，均可进入人民调解窗口的调处范围。

（二）夯实纠纷化解根基。人民法庭在全县285个行政村设立纠纷化解联系点，聘请285名村官为纠纷化解联系人，将纠纷化解的触角延伸至每个村组；向辖区群众发放《民事权利保护意见书》，增强群众法律素养，该做法被市中院以《院办通报》形式向全市法院转发；指导民调组织化解土地使用权、相邻权等各类涉农纠纷，努力达到纠纷不出村、不出乡，确保纠纷化解在最基层。2007年以来，涌现出以滨淮镇东罾村为首的11个“全年无讼村”，其中东罾村实现连续3年“零诉讼”。

（三）追求纠纷化解实效。会同当地村委会、社区、乡镇干部合力化解矛盾，引导当事人双方通过自愿协商的方式，使得纠纷通过调解妥善解决；案件办结后，坚持带案回访制度，主动回访农村涉老年人、妇女儿童权益保障案件，督促案件另一方当事人尽快履行义务，确保弱势群体的合法权益得到落实；开展自审自执工作，对争议标的不大，事实清楚的案件，在调解结案后，及时组织当事人双方进行标的物交接，确保案结事了。

三、打造特色，丰富内涵，化解纷争提升形象

（一）培育法庭文化淳化民风。充分发挥传统文化的教育和感化作用，大套人民法庭在全市首创人民法庭“和”文化。法庭内分别设置婚姻家庭类、相邻关系类、侵权类室和债务类调解室，不同调解室的墙壁上绘制出与其主题相应的画面，用通俗易懂的语言阐述道理，促使当事人在和谐的氛围中缓解对抗，钝化矛盾。在法庭“和”文化感染下，全院人民法庭八成以上案件当事人在诉前握手言和，有力推动和睦淳朴民风的形成。2009年2月在我县召开的“全国法院文化建设（苏北片）调研座谈会上，最高法院领导高度评价我院法庭文化建设。

（二）开展脱贫攻坚助民致富。充分发挥能动司法作用，以服务全县脱贫攻坚工作为提升服务“三农”水平的重要抓手，分别在正红、滨淮、八滩等人民法庭辖区内成立通榆刘簖、滨淮长兴、陈涛新淮等3个服务脱贫攻坚基地，确定“法律脱贫”目标，加强对全县农业产业转型升级在审判领域出现的新情况、新动向的分析研判，以工作简报、情况反映等形式及时提出对策建议，为党委、政府重大决策提供参考；建立脱贫攻坚项目预警防范机制，对重点贫困村组脱贫攻坚项目的经营状况逐一梳理分析，主动了解项目的进展情况，加强对项目经营风险排查，提出合理化意见和建议 40余条，为赴贫困村创业的大学生村官化解经营风险 5 起，保障了脱贫攻坚项目安全无风险运营。

（三）法官“五进”共建和谐村居。以预防和化解矛盾纠纷为目标，以法官“进企业、进乡村、进社区、进机关、进学校”活动为平台，深入推进“和谐共建”活动开展。与基层组织建立诉讼沟通机制，邀请辖区群众参与诉讼活动，提高审判透明度，增强办案的社会效果；编印《服务农村培训简册》、《便民诉讼手册》等法律资料向辖区居民发放，广泛开展普法宣传，提升群众法律素养；建立弱势群体司法救助机制，为社区下岗职工、村组困难群众等社会弱势群体提供便捷、优质的法律服务；积极引导社区、村组居民通过多元途径解决矛盾纠纷，在社区、村组现场解决群众纠纷的过程中，对相关法律进行集中宣讲，推动和谐社区、和谐村组建设。