2008年我院受理土地权属争议案件5件，2009年为12件，而今年1-4月份就有16件之多。由于农村土地权属争议问题的普遍性，此类案件增多极大地影响了农村社会的稳定性，并很有可能诱发群体性事件。

原因:

一是农地静态利益增加的可预期性。自2006年取消农业税以来，国家对农地的补贴政策，越来越明晰化，持有土地的利益增加越来越具有可期待性。

二是农地动态收益的正当化。近年来国家和地方上逐步出台法律法规，将土地承包经营权归属于“用益物权”,可以与所有权分离，独立地进入市场流转交换，使土地从资源性经营向资本性经营转变。

三是启东经济社会的发展特性。启东三面环水，出行极为不便，交通条件极大地制约了启东经济的快速发展。而今，随着崇启大桥即将建成通车，启东将由一个封闭的交通断点，而变成上海长三角交通网络中的一个接点，从而使启东完全融入上海一小时经济圈，如此一来启东的经济必然会进入一个新的高速发展期，征地拆迁的情况必将日趋增加，征地补偿额度也会越来越高。

对策：

一是要有敏锐的问题发现意识，对于有可能引发土地权属争议激化的焦点保持高度警惕，准确判断新接手案件的性质是属于已有的常规性案件，还是属于可能引发群体纠纷的案件，对于确实复杂、拿不准的案件做好请示工作。

二是在审判方式上，以合议庭为原则，尽量采用下乡开庭的方式，让更多的群众有机会了解庭审，争取用娴熟的法律知识为大家分析矛盾焦点，就相关问题阐明法律规定，让当事人和参与的群众信服，强化公开审判的社会效果。 

三是在审判语言上要保持克制，少用可能激化矛盾的语言，做好当事人的情绪安抚工作，引导其采用合适的方式表达自己的利益诉求。

四是重视诉前调解，做好调解工作，对于调解不成的案件，判决之前，要做好各方当事人的思想工作，特别是对输了官司的一方，一定要将道理讲得透彻，让其输的心服口服，对于极个别一时难以理解判决的当事人，邀请村委会的相关负责人协助做好沟通说服工作。

五是在案件的处理上充分考虑案件可能引发的社会后果，以社会大局为重，站在维护国家司法权威和法制统一的高度，恪守法治精神，充分运用法官的智慧，对案件作出妥当的处理。