扬州广陵法院对近年来涉执信访案件进行了梳理，中院、省院对我院书面督办的执行案件16件，到本院来信、来访的共179件，所反映的案件中，属正在办理的新案占39％，老案占61％。从案件类型看，交通事故等人身损害赔偿案件比例最高，占29.1％。广陵法院对此进行了分析并提出建议。

一、案件特点

一是涉执信访中最突出的问题是“执行不力”，比例远高于其他。在一般性催办中，虽然当事人并未明确地指责“不力”，其实质也可归于这一类，只不过程度不同而已；

二是信访中老案多于新案。老案由于时间长，底数不清，情况难以掌控，更容易引起信访；

三是大部分信访意见是有一定道理的，从数据看，反映后执毕的达85.4％（含完全执毕和和解执毕），说明反映的案件绝大多数通过努力是可以执结的。

二、涉执信访的成因

一是少数执行人员责任心不强。一些执行人员只考虑如何结案，不关心当事人实际权利的保护，能拖则拖，能推则推，让当事人来回奔波，这种现象在老案执行中，较为突出。

二是执行方法不当。一些执行人员工作方法简单，有的片面依赖强制手段，找不到被执行人似乎就没其他手段，执行调查不深入，执行中说服说理不强，教育不细致，有些因处置不当而导致与当事人关系紧张等，都易引起信访。

三是执行力度不够。一些案件执行力度不够，办事效率不高，执行效果不佳，没有用尽用好执行措施，直接导致申请人对法院执行有意见有看法。还有部分案件力度过了，引发被执行人信访。

四是公开性不够。执行人员中腿勤手懒现象普遍存在，执行人员接受一个执行案件后，做了哪些工作，不但案卷反映不出来，当事人也不知道，这就容易给当事人造成法院没做什么工作的印象，整个执行过程没有向当事人说清，有关道理没有说透，也是造成当事人信访的因素之一。

三、减少涉执信访的建议

一是做好案件排查，掌控信访苗头。对一些执限较长的案件，对执限超一个月的案件，要定期排查，要求承办人汇报办理情况、未执行原因。通过主动排摸，听取汇报，及时掌握案情以及当事人的思想概况，分析有无信访可能，主动纳入管理视野。重点案件及时报告，承办人员对执限较长的、矛盾尖锐的、当事人情绪激动的、以及有其他复杂情况的要主动报告，以便领导掌握情况。

二是强调领导责任，重在落实机制。执行局长要直接抓，不但要了解情况，督促承办人，还要亲自参与办理。并且要有始有终，问题没解决的不能放过，全程跟踪，直至落实。只有这样，才会使承办人思想上更加重视，措施上得到监督。

三是加强执行公开，促进执行公正。建立回复制度，加大执行公开的程度，不但要让当事人知道执行工作开展情况，还要让当事人看到法院为案件执行所付出的努力，以公开来取得信任，减少信访，加大执行宣传力度，引导当事人正确地理解法律法规，正确地看待执行结果。

四是提升队伍素质，改善工作作风。对待当事人的投诉反映，无论是否符合情理，都要真诚关注，及时处理，特别是在处理经常投诉的人员问题上，注重以情相待，法理交融，耐心疏导，倾听他们的心声，切实把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”落实到执行工作的全过程。

五是完善管理模式。建立动态的程序终结案件的管理机制，使每一个案结事未了的案件纳入管理机制，变被动的清理积案为主动的动态管理。