不久前，江苏省新沂市委、市政府组织在全市机关范围内开展了一场2009年全市机关效能建设状况的调查测评。调查评分项目由三大内容组成，其中，党建工作占30%，机关评议和百姓评议合占70%。测评后，新沂法院荣登榜首。新沂市委书记陈德荣作了这样的评价：“在作风效能建设和党建工作考评方面的突出表现令新沂法院从该市60家行政执法单位中脱颖而出，连续两年位列全市首位，实现了历史性突破。”他要求全市政法系统开展向新沂市法院学习的活动。

群众满意：是对法院最好的肯定

走进新沂法院荣誉陈列室，一座座闪闪发光的奖杯、一块块醒目的奖牌，这些荣誉告诉我们，他们连续八年被评为“全省文明法院、全省人民满意法院、全省优秀法院”；连续三年被确定为全省法院“规范司法行为示范点”；连续十二年无干警违法违纪，连续七年进京赴省上访“零记录”；被省文明委评为“全省精神文明建设先进单位”，被徐州市委、市政府表彰为“徐州市十佳政法标兵单位”；2009年再获殊荣——“全省法院系统集体一等功”！

发光的足迹，耀眼的实绩，怎样铸就了新沂法院这一辉煌的历程？新沂法院党组书记、院长梁冰告诉记者：“这与我们近年来始终重视机关效能作风建设工作分不开，是我们处处事事围绕群众满意做文章的结果。

“开展机关效能建设主要是落实中央关于建立高效管理体系和建设高素质干部队伍要求，是以服务为宗旨，以人民满意为目的。新沂市每年都要进行一次全市各事业、行政单位的机关作风效能的评议。我院结合实际情况，主要是倡导司法为民，改进工作作风主动走进群众服务、高效廉洁等一些方面”。梁冰进一步解释道。

4月10日，新沂市棋盘镇的张先生等6名手机用户来到位于该市消协的“消费者权益纠纷巡回法庭”，高高兴兴地从法官手中各自领回了1000多元的赔偿款。张先生无比激动地对记者说：“没有想到，起诉到法院才一个星期，就有了回音。”这是新沂法院“消费者权益纠纷巡回法庭”审理的一起案件。

据新沂市消协负责人臧冬梅介绍，新沂市消费者权益纠纷巡回法庭自2008年底成立以来，以其工作方便快捷的特点，不仅维护了消费者权益而且做到了维权关口前移，减少了消费纠纷案件的发生。巡回法庭合议庭成员宋增平告诉记者，自去年至今，该院巡回法庭已经办结消费维权案件57起，其中53件调解结案，而且当场履行。

拆迁纠纷是城市化进程发展中无法回避的问题，针对拆迁纠纷难度大，容易引发群体性冲突的特点，新沂法院制定了稳妥处理、依法拆迁的方针。分管院长、庭长、承办人多次到被拆迁人家中，了解被拆迁人的思想动态，倾听他们的诉求，积极协调处理，帮助被拆迁人解决实际困难。在苏州花苑地块拆迁执行中，分管副院长于广成带领庭长及承办人邀请分管城建副市长、社区居委会工作人员共同入户做工作。这一次，王某态度依然强硬，不予配合。于广成就拿了一个小板凳坐到“钉子户”王某的家门口，和王某拉起家常。慢慢地，王某把自己的家庭经济负担太重，想补偿多些的想法亮了出来。于广成当其面和城建领导商议如何从根源解决问题。很快，王某与拆迁人达成拆迁补偿协议。

就这样，新沂法院的法官们两年来共执行10余件拆迁案件，无一矛盾激化。

替企业和政府分忧  法院责无旁贷

4月3日，恒盛化肥厂的会议室里座无虚席，这是新沂法院法官第三次在进行经济法方面的法律知识讲座。原来，在日常的审判过程中，新沂法院发现该企业曾发生过多起买卖合同纠纷。类似案件如果继续频发，必将影响到企业的正常运转。法官们随即主动联系该企业举办知识讲座，教企业员工如何规范各类合同。通过系列专题讲座，该企业的买卖合同纠纷案件明显减少。自去年以来，新沂法院法官们共组织开展进企业和金融机构讲座数十场，指导培训500多人，解决了100多个法律难题。

在审理新沂汽车运输公司破产案时，分管院长王晓明亲自“挂帅”走访企业，分析案情。在案件审理过程中，针对该企业的特殊情况，该院没有“一审了之”，而是本着有利于经济发展，有利于下岗职工安置，主动给企业出谋划策，并鼓励企业采取管理层和职工出资买断等方式，启动“内力”实施直接重组。通过重组，盘活资产达300多万元。

去年以来，新沂法院通过深入开展法官“进机关”活动，及时提出加强和改进行政管理工作的意见和建议，促进行政机关依法行政。该院落实行政审判联席会议制度，召开行政审判与行政执法、行政复议座谈会，通报行政执法中存在的问题和不足，分析研究解决问题的对策和建议。今年以来，法院共向市国土资源局、环保局等四个行政机关发出了六份司法建议书，各有关行政机关在收到后均认真给予了回复，切实预防和及时纠正了行政机关执法过程中违法违规问题，取得了良好的社会效果。

“‘人民法官为人民’的主题实践活动，就是要求我们转变过去传统的审判方式，增强法官的能动司法意识。要主动从案外各个方面搜集、发现问题，及时主动与相关部门沟通，从‘案结事了’出发，变‘被动受案’为‘主动服务’，替政府分忧我们责无旁贷。”梁冰对于如何能动司法、提高机关效能有着自己独到的见解。

高效廉洁  成就机关效能提高 

新沂市人大主任王成坦日前视察新沂法院时一语破天机。“靠平时一言一行赢得的公信，新沂法院用廉洁公正的制度保证了高效优质的审判。” 

近年来，新沂法院领导和分管领导及部门领导与下属全员签订了《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设责任承诺书》，形成了廉政建设的统一防线，以责任制的形式来推进法院党风廉政建设和反腐工作的开展。该院还聘请了28名由人大代表、政协委员、社会各界人士组成的廉政监督员，定期召开座谈会，听取意见和建议，确保各项廉政制度的落实。以全心全意为人民服务的无私奉献精神为基础，以廉洁自律为要求，开展争当“四型法官”、“人民满意法官”活动，新沂法院对法官的考核也由过去单纯的“业绩考评”转变为“品绩考评”。 

强化审判管理成为新沂法院提高审判质量的又一有力手段。打开新沂市法院内部审判信息管理系统，审判质量监控流程、法官业绩考评流程、执行案件流程、涉诉信访流程一目了然；全院的审判质效运行情况、每个审判庭、法官月结案数量、质量、调解率、上诉率、改判率等各项审判工作考核指标在系统中定期生成。事事有章循、件件有目标，新沂市法院创新管理逐渐走向机关效能的科学化、精细化。

为了保证办案质量，强化审判质量监控，该院建立了审判质效定期通报制度，做到全院情况每周通报、部门指标每月通报、法官业绩指标每季通报。每个法官看到了差距和目标，形成了良好向上的工作氛围。