徐州泉山法院全面构建廉洁司法防控体系
作者:赵克 李彩虹 发布时间:2010-04-12 浏览次数:1616
近年来,徐州市泉山区法院认真贯彻落实有关党风廉政建设规定,以“争创全国一流法院”为契机,不断完善各项廉洁自律和监督制约机制,全面构建廉洁司法防控体系,收到了明显的效果。2001年以来连续九年没有出现大的违法违纪问题,2007年被省高院授予“文明法院”称号,2008、2009年连续两年被市中院评为“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动先进单位,2007、2008年连续两年被区委授予“党风廉政建设标兵单位”,2009年获全区“党风廉政建设”先进集体二等奖。
加强制度建设,构建监督制约机制
严格落实领导干部述职述廉制度。每年年初在领导班子及班子成员年终考核和签订党风廉政建设责任书时,党组书记、院长郝丽英首先代表领导班子向参加民主测评的干部群众通报党风廉政建设的工作情况,班子成员就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行书面述职述廉,接受干部群众的评议和监督。中层干部在全院大会上进行述职述廉,接受群众测评,测评结果作为评选优秀中层干部的依据之一。
建立完善干警廉政档案。泉山法院2004年始为每名干警建立了廉政档案,全院干警的各类重大事项报告、拒礼拒吃请情况、历次教育活动小结、相关考试试卷、廉洁自律承诺书、住房车辆情况、违法违纪查处情况等材料,全部装入廉政档案。廉政档案工作做到了专人专柜,专人负责。
实行廉政监察员制度。泉山法院2006年开始在业务庭设立兼职廉政监察员制度并任命了6名廉政监察员,负责各业务庭的廉政监察工作。6名廉政监察员全部由部门副职担任,并明确了具体监察职责。在2009年信访案件调查中,廉政监察员积极参与来访人员接待、信访案件调查和当事人的息访息诉工作,共处理各类信访投诉案件5件,收到了明显的效果。
认真落实明察暗访制度。2006年制定《明查暗访工作制度》,由纪检监察室、政治处及兼职纪检监察员组成督察小组进行明查,聘请有关人员组成暗访小组进行暗查。2008年泉山法院制定《明察暗访巡视督查制度实施细则》,明确由院长担任巡视督查领导小组组长,其他领导为成员,下设规范司法行为巡视督查组、办公秩序和行装管理巡视督查组、审判纪律、行政规章和业外活动巡视督查组,形成齐抓共管、多方联动的管理机制。在督查中发现的问题,视情况分别当场纠正、发出督查单、责令书面检查、发出督查建议等,巡视督查情况通报全院。
实行提醒谈话制度。提醒谈话制度规定,对全院比较突出和带有倾向性的问题,由院长和纪检组组长组织调查核实,然后及时找相关干警谈话。对一些平时要求不严、纪律作风松散的干警进行提醒谈话;对有违纪苗头、又不够纪律处分的干警进行警示谈话,及时帮助他们找出问题,分析原因,指出危害和后果;对犯错误的干警采取训诫谈话,指出其所犯错误的性质,写出深刻检查,责令其自我反省。
加强警示教育,强化干警廉洁意识
专题教育与经常性教育相结合。经常对干警开展廉洁教育,邀请英模人物来院做报告,学习身边的先进人物。2007年以来,泉山法院先后开展了“算好清廉七笔帐”、“七慎”自律、“讲党性、树三观、促勤廉、保发展”、“禁止说请打招呼、禁止泄露审判秘密” 等专题教育活动,在全院干警中构筑“家庭互廉网”并开展了“严肃庭审纪律、改进审判作风”专题教育整顿活动,同时通过“警示教育月”、“执行力提升年”、“作风建设年”和“司法规范与审判管理细则”对照检查等一系列活动,不断增强干警的廉洁意识。
正面教育与警示教育相结合。坚持正反两方面典型教育,邀请市委党校、上级法院领导来院专题讲座;组织党员到淮海战役纪念馆、周恩来故居、井冈山等革命传统教育基地参观学习,重温入党誓词;组织全体干警观看警示教育片尤其是精心组织旁听法院系统犯罪人员的庭审,学习有关警示警言并交流和撰写心得体会;积极开展法官“进农村、进社区、进机关、进企业、进学校”活动,访民意、察民情,广泛接受社会监督,增强服务社会的主动性和针对性。
坚持廉政教育与廉政文化建设相结合。为营造育廉环境、拓宽廉政文化建设平台,泉山法院在一号审判法庭大厅举办了廉政文化作品展,在立案大厅张贴“五个严禁”规定,为每位干警配发“五个严禁”卡片并随身携带。在审判办公楼大厅、过道等场所悬挂廉政书画作品和网站上设廉文荐读专题,购买廉政警示教育片,定期播放。同时在院图书室专门设立“廉政书架”,定时开放,使干警学习有时间、有资料、有场所。因此,泉山法院在区纪委组织的知识竞赛、演讲比赛和廉政屏保设计大赛等活动中,均取得了很好的名次。
加强监督检查,巩固监督制约效果
积极拓宽和畅通监督渠道。实行立案公开、庭审公开、裁判文书公开、执行过程公开制度,加强诉讼引导、法律释明和判后答疑工作,强化对当事人的告知义务,增强执行流程的透明度,努力确保司法权在阳光下运行。在立案大厅放置“五个严禁”、《诉讼费用交纳办法》等展板,印发监督公开信给人大代表、政协委员和社区居委会,设置24小时录音举报电话和电子信箱,随案发放“五个严禁”规定,自觉接受当事人和社会的监督。聘请15名人大代表、政协委员担任党风廉政监督员,对干警的审判作风、纪律作风进行监督。
从严查处违规办案行为。泉山法院党组始终坚持把查办案件放在重要的位置,做到有案必查、查实必究。通过严肃查办案件,起到查办一案、教育一片的警示作用。近年来,泉山法院突出查办重点,注意从来信来访、发改案件中查找违法违纪线索,严肃查处利用审判权、执行权索贿受贿、徇私舞弊、违法立案、枉法裁判、违法执行的案件,效果明显。
坚持督察通报制度。2007年以来,泉山法院扎实开展机关效能建设,狠抓重点,查找制约法院发展的问题并有针对性地采取相应的措施,认真落实整改。同时建立《审判管理专项检查通报》、《信访案件通报》、《审判业绩考评通报》、《明察暗访通报》等六项通报制度,每月编发一期,从而有力地促进了干警遵守制度、加强和改进工作作风、规范审判行为的自觉性。
近年来,泉山法院通过全面构建廉洁司法防控体系,干警队伍的整体素质有了明显提高,案件的调撤率明显上升、发改率明显下降,各类涉诉信访和投诉现象明显减少,收到了明显的社会效果。