连云法院为沿海大开发“腾笼换鸟”护航
作者:朱先明 发布时间:2010-04-09 浏览次数:363
截止目前,连云港东部沿海已有近百家“三高一低”企业在法院的支持下,实现了转型升级或顺利淘汰,腾出5万多亩土地用于“三新”产业项目发展。据悉,在强力推进沿海大开发,加快新型工业化建设进程中,江苏连云港市连云区人民法院对沿海大开发实施“腾笼换鸟”提供了有力的司法保障,为平衡各方利益,加快转变经济增长方式,培育新的增长点作出了新贡献。
国务院于去年六月通过《江苏沿海地区发展规划》以来,连云港掀起了新一轮沿海大开发的热潮,为努力寻求新的突破,连云港制定了东部沿海发展规划。新规划打破原有狭小区域内发展产业的旧思维,将视野扩展到三百多平方公里的沿海岸线以及大片低产盐田,跳出老区到新布局的沿海特色园区进行大规模产业开发。为让每一寸土地发挥黄金效益,国家级连云港开发区、连云区相继采取了“腾笼换鸟”等一系列措施,对辖区高耗能、高污染、高成本和低效益的“三高一低”企业实行淘汰,以“腾笼换鸟”的方式把土地收回,重新安排新能源、新材料、新医药等“三新”产业项目重新布点,以提高土地的集约利用率和新型工业化水平。
在“腾龙换鸟”的过程中,为减少矛盾纠纷,避免引发不稳定因素,连云法院以能动司法迅速建立了涉及转型升级或淘汰企业的立案、审理、执行三个环节的快速通道,主动做好各方利益关系的平衡协调工作,避免因淘汰落后产能而引发的群体性纠纷,以防止影响项目的开发建设进程;对符合政策规定,应当得到相应补偿的企业,要求法院主持公道的,及时派出法官深入企业调查了解情况,诉前调解矛盾纠纷,避免减少转岗职工的利益受到损失。对于一般共性的案件,特别是影响项目开发和涉及稳定的案件,在依法进行调解的同时,及时向党委反映情况,或向有关部门提出司法建议。该院提出的司法建议已有8条被采纳,付诸实施。连云港临港产业区某研磨厂属“三高一低”企业,被列入强制淘汰清单后,由于原云台区撤区时产权归属问题一直没有得到解决,企业淘汰后,因职工安置、财产归属等问题成为争议焦点,72名职工到有关部门上访,连云法院闻讯后,派出资深法官“坐诊”疑难案件,对争议的法律问题、矛盾焦点作出了深入而又细致的分析,提出了解决方案,经过主持四方当事人多次调解,最终促成土地中标企业以让利的方式调解解决了这起纠纷。不仅有效保护了各方的合法权益,而且确保了新建项目按时开工建设,受到了连云港市委领导的表扬。