江苏省睢宁法院紧紧围绕“人民法官为人民”的工作主题，坚持“调解优先、调判结合”，致力于能动司法体制机制创新，2009年2月9日，睢宁法院按照上级有关文件精神，设立了“人民调解工作室”挂靠在立案庭，人员由县司法局委派常驻调解员和特邀调解员，并对其进行业务指导和科学管理。2010年开始，该院又设立“调解中心办公室”，并抽调业务骨干组成立案调解团队。"两室"有效的处理了婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、债权债务关系明确的简单债务纠纷、劳动关系明确的劳动争议、标的较小的伤害赔偿、交通事故赔偿纠纷等案件，有效的实现了案结事了，促进了社会和谐。

领导重视  物质保障倾斜

该院为“两室”提供专门办公地点，新建办公室和调解室20余间， 多次和县司法局协调、沟通、反复磋商，按照标准化调解室的要求来建设人民调解工作室，统一了工作制度、工作纪律、调解程序和调解文书的制作。调解员工资由县司法局发放，我院给予适当补贴，保障人民调解工作室工作的正常运转。对人民调解员进行业务培训，建立健全了各项规章制度，明确诉前调解的操作流程，规范了各环节的衔接工作。去年，省高院公院长专门视察了刚建成的调解中心，并提出要求，今年以来，该院按照公院长要求，进一步强化人员配置，物质装备，各项工作都有明显进步。

理论创新  完善调解机制

该院在落实各项诉前调解、委托调解、立案调解规范的同时，积极探索“调解优先”理念的操作规范，着力于可操作性、可控性和有效性。一是在征求审判一线同志的意见基础上制定了《睢宁县人民法院诉前调解工作的实施意见》；二是探索制定了调解中心办公室操作流程、规范措施，探索调解中心办公室的定位和人员配置；三是加强与挂钩法院和兄弟法院的交流。

管理创新  提高审判效率

“两室”的定位明确，立足于纠纷解决的目的明显，受理案件范围清晰，在当前社会化组织不健全，难以形成系统的ADR的现实条件下，在“能动司法”的要求下，承担起组织ADR、创新社会管理体系、方法的作用，是疏通案件管道的“过滤阀”，对该院在案件破万的条件下保持高调解率、高息访率、低发改率作出了突出贡献。

强化人员素质、培养优秀法官是基础，靠管理创新、靠制度创新，才能使司法的法律效果和社会效果取得长效。