一、关于追加和变更被执行主体的法律规定

最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定（试行）》）第九“被执行主体的变更和追加” 部分，第76条至第83条对追加和变更被执行主体作出了具体规定。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《适用意见》））第十七“执行程序” 部分，第271条至第274条对追加或变更被执行主体亦作出了具体规定。从其具体规定来看，主要有如下特点：（1）对追加和变更被执行主体作了列举式的规定，其中《执行规定（试行）》规定了7种具体情形，《适用意见》规定了4种具体情形，合计有11种具体情形,并没有对追加配偶一方为被执行主体作出具体规定；（2）对上述11种具体情形的追加或变更被执行主体由人民法院依职权作出裁定，无需申请执行人的申请。

二、对追加配偶一方为被执行主体的实践做法及其弊端

在执行实务中，对于上述有明确规定的11种追加或变更被执行主体情形，执行人员容易把握和操作，但对于追加配偶一方为被执行主体没有明确规定的的情形，实践中把握和操作的尺度有所不同。一般有两种具体做法：（1）申请执行人提出追加申请，人民法院裁定追加。对于申请追加的是否应一律予以追加？对于夫妻关系存续期间所形成的债务，当事人申请追加配偶一方为被执行主体的，是否一律予以追加，实践中有着这样的认识：对于民间借贷、借款合同等纯经济类案件，一般是予以追加的；对于人身损害赔偿、道路交通事故损害赔偿等侵权类案件，一般认为不宜追加。理由是侵权类案件具有人身专属性，属个人债务，不宜作为夫妻共同债务。（2）不经申请执行人提出追加申请，而直接对配偶另一方的财产采取强制执行措施。

实践中，对于追加配偶一方为被执行主体是很慎重的，一般不轻易予以追加，但为了充分保护债权人的债权得以尽快实现，为了打破“执行难”的瓶颈，法院通常有以上两种做法。该做法虽然在一定程度上能够尽快实现债权人的利益，能够对“执行难”稍有促动，但也存在一定的弊端：（1）申请追加没有时间上的限制。由于没有时间上的限制，所以申请追加的随意性很大，只要在申请执行期限内，随时可以申请追加。（2）没有规定执行员的告之、释明等义务。由于没有规定执行员的告之、释明等义务，所以有些申请执行人不知道或不懂得申请追加或如何申请追加。（3）上述具体做法容易导致执行异议的产生。产生执行异议后，执行机构还要进行审查，组织执行听证，给执行工作带来了很多麻烦，不能真正实现执行高效的目标。（4）被追加人或被直接采取执行措施的人抵触情绪大，思想工作难以做通，给执行工作带来了障碍。

三、对于追加配偶一方为被执行主体的思考

针对上述法律规定和司法实践中存在的问题，笔者认为，通过立法或司法解释，对追加配偶一方为被执行主体作出具体明确的规定，使之具体化、规范化，便于司法实践中的操作。具体可作如下规定：（1）将追加配偶一方为被执行主体作为一项具体的申请追加的情形。；（2）明确申请追加的具体期限，如确定为申请执行立案受理后3个月内；（3）对申请追加进行实质性审查，把好追加关。法院裁定追加被执行主体，从实质上来讲，它是一种准诉讼程序，应当参照审判模式进行操作，在权利人申请追加后，法院应当将追加申请和相关证据材料送达与被追加人，给其一定的时间，对权利人的申请作出答辩意见。而不是实践中简单地只要权利人提出申请，就裁定予以追加。（4）立法或司法解释对执行员的告之、释明等义务作出明确的规定。这样，一方面有利于权利人积极主动地提出追加申请，及时有效地维护自己的合法权益；另一方面，也有利于被追加人行使自己救济的权利。从而实现司法的公开、公正。

四、新思考?新观点

经过进一步思考，对于追加配偶一方为被执行人的问题，笔者有了新的观点：即被执行人的配偶应视为当然的被执行人，

无需裁定追加。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项、《中华人民共和国婚姻法》第四十一条和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条的规定，笔者认为，被执行人的配偶应视为当然的被执行人，无需裁定追加。

法院可以直接执行夫妻双方任何一方的财产，只要对方没有足够的证据表明债务是夫妻一方的债务，就应推定为夫妻共同债务，而对此债务，夫妻双方所承担的责任是一种连带清偿责任。

反观上述关于追加和变更被执行主体的法律规定，笔者认为，对于被执行主体的追加和变更，法律和司法解释的规定了11种情形，应该说是很详尽的了，那为什么惟独没有规定对追加配偶一方的情形呢？这并不是立法机关或司法机关的疏忽，而是属于不需要规定的情形。这样，执行员就可以直接执行夫妻任何一方的财产，显然加大了执行的力度和威慑力，有效提高了执行的效率和人民对执行的满意度。反之，如果经申请裁定追加后，当然，这种追加也没有什么依据，

反而束缚了执行的手脚，削弱了执行的力度和威慑力，不利于解决“执行难”的问题。