诉前调解案件由于未进入立案程序，没有录入“法院综合信息系统”，各法院对此类案件的管理存在漏洞，由此产生的案件管理问题亟待引起重视。

一、主要表现：

1、案件登记混乱。实践中，各法院对诉前调解案件主要采用Excel、Word 制表、登记簿等登记，没有统一的登记平台；诉前调解案件的案号没有统一的格式，各法院的民事、商事、自诉刑事诉前调解案件的案号格式不尽相同，不便于全省统一管理，且容易出现登记失误，不便于案件查找。

2、办案随意性大。诉前调解案件的办理缺乏相应的制度规范，承办人主观能动性较大。当部分争议分歧较大的案件进行诉前调解时，办案人员为图省事，未尽全力调解便将案件进入诉讼程序，出现“避难就易”的办案现象；部分法官为片面追求调解率，出现“以拖压调”现象。这不仅不利于充分调动从事诉前调解工作法官的积极性，而且增加当事人诉累。

3、案件监管缺失。当前，委托人民调解机构进行调解是行之有效的方法，但由于缺乏有效的约束管理机制，加上少数法官片面强调尊重当事人意思自治，往往忽视对少数人民调解机构主持达成的调解协议进行合法性审查，造成调解协议出现违反法律规定和损害案外人合法权益的现象。

二、对策建议：

1、建立案件登记平台。应加紧开发类似于“法院综合信息系统”的诉前调解案件登记管理系统，所有诉前调解案件统一录入该系统，并建立全省统一的诉前调解案件的案号格式，加强对诉前调解案件的管理

2、完善案件管理制度。加强制度建设，制定操作性强的关于诉前调解的范围、原则、方式方法，同时加强同人民调解机构的衔接，并加强对人民调解员法律知识培训，为法院深入推进调解工作提供助推力。

3、强化案件绩效考核。进一步细化法官审判业绩考评办法，不断加强对诉前调解工作质量、效率及效果的综合考评，充分调动法官办理诉前调解案件积极性，提高办理诉前调解案件的质量和效率，促进案结事了。