为了把预防和减少未成年人违法犯罪工作真正落实到基层，北塘法院和区关工委本着“预防为主、教育优先、立足帮教、关口前移”的原则，将预防未成年人犯罪的工作重点放到社区，选择北大街街道古运河社区作为试点，开展了“创建未成年人零犯罪社区”活动。

古运河社区地区处于城郊结合，新、老新村混杂，是未成年人犯罪的多发小区。开展“争创未成年人零犯罪社区”活动，深得广大家长和居民群众的拥护。但是，此活动面广量大，是个社会系统工程，还需要社会各界的共同参与和各项措施的全面落实。该院在实施过程中做好了“五个一”的周密准备：

一是组建一支队伍。通过在社区开展“关爱工作志愿者行动”，广泛动员“五老”参与工作，建立了以“五老”为主体的“古运河社区关爱工作团”，对开展青少年法制教育、家庭教育、净化育人环境、维权保护、结对帮教等方面进行了分工落实。

二是开展一次调查。对社区内失足、失管、失教、失学的青少年情况，进行了全面调查，明确了创建工作的重点。

三是统一一个目标。通过广泛的学习讨论，从该社区实际出发，把创建目标统一在“四无”上，即“社区内无未成年人犯罪、无失足青少年再犯罪、无未成年人聚众赌博、无未成年人吸毒”。

四是制定了一份切实可行的“创建”规划。对如何宣传发动群众，如何协调社会力量，如何形成学校，社会、家庭等方面的合力，如何办好法制学校、家长学校，如何丰富青少年的校外生活等方面进行了全面部署。

五是健全了“大手拉小手，关爱交朋友”的一个帮教网络，落实了各项帮教措施。