近几年，涟水法院民商案件调撤率呈高位运行态势，2008年、2009年均超过81%。最近，该院对经调撤结案当事人的信访现象进行调查研究，发现2007年、2008年、2009年分别有1件、2件、5件案件当事人提出信访。调撤结案的案件当事人信访数量呈现上升趋势现象，应当引起重视。

原因分析：

一、调解结案案件总数增加。近几年来，基层法院受理的民商案件数呈大幅增加趋势，调解结案案件数也相应大幅增加，2007年、2008年、2009年涟水法院调撤的民商案件数量分别为2006件、3042件、4055件，这其中个别案件调解前后一些客观情况发生变化，导致当事人对调解或撤诉后产生反悔是客观存在的。

二、调解反悔机会相对缩小。最高院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第13条明确，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后法院调解即发生效力，当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力，这就改变了《民事诉讼法》规定的调解书经双方当事人签收后发生法律效力的规定，为当事人反悔调解减少了机会，间接增加了信访可能。

三、调解释明工作没有到位。个别承办法官在调解过程中法律释明不到位，向当事人解疑释惑不够，当事人没有真正领会调解书的法律后果，一旦发现调解结果对其不利便表示反悔。另外个别法官为回避矛盾，对难以下判的案件，不恰当的“硬性调解”，没有从根本上解决矛盾，最终虽然调解结案，但是当事人信访未能避免。

四、个别当事人恶意调解。诉讼中，个别当事人采取“以退为进”策略，将调解作为手段，待调解协议生效结案后，再以上访手段谋取不当利益；或部分义务人缺乏诚信，利用调解让对方降低要求，调解后不履行义务也没有惩罚措施，采取拖延战术，权利人因不满意而进行信访。

对策建议：

一、调解工作扎实到位。调解工作要本着自愿合法的原则进行，调解法官要将调解工作做实做细，要把调解的原则、实际履行的步骤、可能导致的后果等向当事人说明讲清，促成双方的真正谅解，接受调解方案。

二、约定调解生效时间。避免仓促调解结案后无法补救，调解法官对个别特别复杂案件，可以提倡当事人在调解时对调解协议的效力进行约定，明确案件调解在双方当事人签收调解书后调解生效，确保做到案结事了。

三、正确把握调解条件。根据案件性质，做到能调则调、当判则判、调判结合，不能为完成调解任务而硬性调解，更要防止出现因调解而损害当事人权益的现象。

四、惩处恶意调解行为。对于调解先做让步再上访要求再审的当事人，在查明调解无违背其真实意思的前提下坚决驳回其再审申请，以维护生效裁判文书的严肃性。对采取“拖延战术”的义务人法院要加大执行力度，切实维护法律维护文书权威。