位于万里长江与滔滔黄海入海口的江苏南通中院践行司法为民宗旨，执行工作取得了令人瞩目的成绩。全年共受理各类执行案件271件，加上2008年旧存的40件，合计311件，执结各类执行案件282件，同比去年下降20.11%，执结标的达87702.17万元，比去年同期上升了4.06%；案件执结率为90.68%，比去年同期上升了0.8%；执行到位率为88.91%，比去年同期上升1.03%；现有未结案件29件，比去年同期下降了27.5%。全年开展的集中清理执行积案活动，受到了中央督导组领导的高度赞扬。

攻坚克难，打好集中清理执行积案歼灭战

自中央政法委、最高人民法院部署集中清理执行积案活动以来，南通中院执行干警以高度的政治责任感、高昂的斗志、务实的作风迅速投入到集中清积活动中，执行局长具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。对全部在办案件由各承办人、各合议庭进行了仔细排查核对，逐案登记造册、逐案统计上报，然后将纳入清理范围的所有执行积案逐个分配到具体的承办人手中，确保做到”五定”：定人、定目标责任、定执行措施、定办结期限和定督办领导；凡在办案件执限超半的，要求在一个月内执结，对逾期不能执结的案件酌情采取易人办案，并落实相应奖惩制度。对少数疑难复杂案件，坚持执行长会议集体讨论的制度，用集体的智慧攻克法律关系复杂、当事人对立情绪大的积案。为保证全市集中清理执行积案活动有序开展并取得实效，坚持强化考核管理，责任落实到位。制定了清积工作计划、建立了清积台帐，明确疑难复杂案件实行领导包案、挂牌督办；不定期抽查清案工作进展情况，实行限期执行责任制，坚持做到”三个一”，即每周一召开一次碰头会，每半月对全市清积工作总体情况分析一次，每半个月发一次情况通报。在新闻媒体上刊登了《关于敦促被执行人履行法定义务的通告》，分期发布限制其高消费。全市共有100多名有履行能力而不自觉履行的被执行人在南通强制执行网和电视等媒体上被公告曝光。全市法院707件有财产积案全部清执，执结标的人民币14822.6万元；执结被执行人为特殊主体、特困群体、重复信访上访和政法委挂牌督办的重点案件374件，执结率为100%，全市梳理出的无财产可供执行积案27815件，全部完成”五查”工作。中央集中清理执行积案督导组检查时予以高度赞扬。

集中智慧，打好”百日执行大会战”

为加大执行工作力度，破解执行难题，提升执行水平，中院党组提议并经市委政法委研究，从去年9月1日开始，历时100天，在全市开展”百日执行大会战”活动。中院突出执行重点，强化执行关键，规范执行行为，提高执行效率，优化执行效果，巩固社会执行工作网络，完善执行工作长效管理机制。中院先后与公安局联合下发了《关于建立执行工作联动机制的实施细则》，就公安机关协助法院查询被执行人身份证信息、扣押车辆、限制出境、执行支援等方面全面加强配合支持，努力缓解”执行难”。在广泛调研的基础上也相继出台《关于制定开通”阳光执行直通车”的规定》、《关于建立执行工作快速反应机制的意见》等，执行会战开展后，全市法院执结案件同比上升18.19%，达到了执行案件收结案动态基本平衡，初步实现了”两个明显提升，一个明显下降，完善二个机制，建立一项制度”，即：全市法院执行案件执结率和执行标的到位率明显提升，涉执信访投诉率明显下降，完善快速反应机制，执行联动机制，建立执行工作联席会议制度。

各个击破，打好大要案”阵地战”

南通中院在执行中既坚持严格执法，又讲究执行方法和执行效果，如被执行企业有生产经营能力，产品有市场的，尽量采取”放水养鱼”的方法，分期分批执行；如必须全部处置其资产的，则从大局出发，全面考虑债权人利益、企业职工权益、国有资产的保护、社会的稳定等因素，力争取得法律效果与社会效果的有机统一。

2005年5月8日，南通百货有限公司将位于市区桃坞路2号、建筑面积11047．85平方米的房屋出租给南通信盛投资管理顾问有限公司。南通信盛投资管理顾问有限公司承租后除了开设百乐门大酒店外，还将部分房屋转租给”红顶鹅”等6个次承租人，此后没有按约正常支付房租。南通百货有限公司申请仲裁后向南通中院申请强制执行。本案涉及80余位债权人约2000多万元债权无法落实、6户承租人的权益得不到保障、近百名职工的生活面临困难。债权人与职工多次上访缠访。此案稍有不慎将引发大规模的群体性事件。执行中执行干警统一思想，统一谋划，谁叫谁到，正值年关，都已放假，接到债权人群聚百乐门闹事，从局长到执行干警，全局人员毫无怨言，立即前往做工作。在执行中不畏艰险，不怕困难，无数次找债权人、找申请人、找职工谈话，把工作做在前，最后形成了详细的执行方案。4月11日，在市委政法委的统一牵头下，在院党组和兄弟庭室的支持下，出动92名干警，并在百余名公安、卫生、消防、信访、公证、新闻等部门人员的配合下，”突击式”强制执行了此案，取得了决定性的胜利，社会各界反响良好。中院执行干警想方设法执行，千方百计化解纠纷，2007年底至2008年初，南通神力汽流纺色织有限公司、南通市摩天纺织贸易有限公司法定代表人蔡德全曾经以两公司名义大量赊购棉花，非法转手低价倒卖，非法占有所得钱款。案涉山西、江苏、安徽三省五市十几个乡镇二十多个村的1000余户棉农15921200元债权。棉农多次上访南通市委、市政府，南通市政法委曾多次出面协调。局长和承办法官夏顶酷署，冬冒严寒，跑银行，走厂区，最终使1000余户棉农1500余万元案结事了，赢得了社会各界的赞誉。千余棉农代表葛辉、徐启发、倪春红怀着激动的心情，专程给执行局送来了锦旗，感谢南通中院和谐执行、公正执行，最大限度地保护棉农的利益。