2009年，是金阊法院面临挑战最为严峻、审判任务极为繁重的一年。在区委、区人大、区政府、区政协及上级法院的领导、监督、指导和关心下，金阊法院认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，继续将人民陪审员工作作为推进司法民主化的一个重要载体，充分发挥人民陪审员的作用，强化其职能，提高其参审率，取得明显实效，有力推动了法院各项审判工作的开展。一年来，该院15名人民陪审员参与审理案件和执行听证481件，比去年的348件，上升了38.22%，陪审率83.42%，同比增加了3.37%，陪审的案件涉及民商事、刑事、行政、执行等各个方面，陪审的案件中无一因当事人不服裁判而上访，也无一被上级法院改判或发回。

一、切实提高认识，严格选任程序

陪审员工作是司法改革的一项重要内容，也是促进司法公正的一项重要举措。我院党组高度重视陪审员工作，将其作为法院的一项中心工作进行考虑。近日，根据全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》及《最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）》，按照人民陪审员的名额，不低于法院现任法官人数的二分之一，不高于现任法官人数的范围的要求，我院通过《苏州日报》向社会发出选任公告，明确陪审员的基本条件及选任程序，接受社会上符合条件公民的自我报名。同时，充分考虑陪审员的广泛性和代表性，对报名的人员进行专门研究，并会同区司法局一同审核，从20名报名人员中确定10名候选人，进行政审和考察，最后提交区人大常委会任命。这10名人民陪审员都有一定的社会实践经验、专业实践经验、处事能力和参政议政能力；有中共党员、民主党派和无党派人士；有人大代表、政协委员；有在职干部、民营企业家；有政工师、心理咨询师、经济师。他们既热心法院工作，又有时间保障。加上原有的15名人民陪审员，我院现有人民陪审员25名，均具有较高的层次性和专业性，涉及多个行业，有一定的广泛性和民主性，为人民陪审员正确发挥其陪审员、监督员、宣传员、联络员的作用，打下了扎实的思想基础。

二、强化日常管理，均衡协调使用

为落实陪审员制度，使陪审员工作规范化、制度化，我院严格执行全国人大《决定》和最高院、省高院及本院《人民陪审员工作管理办法》，对人民陪审员的任期、参加审判活动的程序、培训、考核、保障等方面作出严格规范，并由专人负责，对所有需要陪审员参审的案件，由业务庭上报政治处，进行统一登记、分案、定人，政治处根据每位陪审员的专业特长，既考虑陪审员的工作安排、又兼顾已参审案件的类型、数量，有计划地分案、调配，保证参审数量，均衡使用。对遇到特殊情况，不能参加开庭的，及时调整。在安排好陪审员庭审活动的同时，我院每月组织2位专职陪审员参与信访接待，到“窗口”部门聆听群众呼声，了解群众需求，与法官一起解答群众的疑问，做好息诉信访工作。一年来，陪审员审结的481件案件中，刑事案件122件，民事案件107件，商事案件98件，行政案件1件，执行听证案件148件，所判案件无一投诉、上诉和信访。2009年选派了1名陪审员去省高院培训，25名陪审员都参加了市中院的培训。对人民陪审员在执行职务期间应享受的补贴及培训费用，我院积极与区财政部门联系，将之纳入法院业务经费预算，实行单独列支、单独管理、专款专用。

三、发挥陪审优势，共促司法和谐

陪审员来自社会的各个阶层，拥有一定范围的社会资源，获得人民群众的认可度和信赖度较高。特别是在婚姻家庭、邻里纠纷等民事案件的调解工作中，陪审员能积极参与调解，充分运用自身掌握的民风民俗、生活习惯等社会知识，参与矛盾化解，强化调解效果，在调解工作中起着十分重要的作用。对态度生硬，蛮不讲理的当事人给予严厉的批评，树立了法院的威信和法律的威严；对当事人一时难以接受的调解方案，以旁观者的身份，站在中立的角度，辩法析理，协助法官调处案件；对判后当事人有疑问的案件，协助法官做好判后答疑，平息矛盾工作。2009年下半年，为缓解执行难的现象，我院尝试邀请陪审员参与执行案件的听证，取得了较好的效果。几年来，陪审员已经融入法院的审判工作，在庭审、合议庭评议时，能充分发表自己的观点、意见，其意见和建议也为法官所接受，形成了优势互补、默契配合的良好局面，使案件的处理更加合法、合理，使裁判的结果更具说服力，进一步强化了司法权威。

四、践行司法民主，发挥监督职能

陪审员通过参加审判活动，增进了人民群众对法院工作和法官的了解，架起了法院与群众之间的桥梁，是名副其实的联络员。陪审员通过自身的审判经验和体会，把法院工作的公正、公平、公开、透明传递给案件当事人和普通群众，消除他们对审判工作的误解，是义务的法制宣传员。在参与审理的过程中，陪审员也对法院和法官的工作进行有效监督。有陪审员参与的案件，法官在审判作风、工作作风、司法礼仪、法律适用等方面更加严格，更加规范，促使法院形象进一步提升，是称职的监督员。如发现个别审判员、书记员在工作中粗心大意或者在工作时间打电脑游戏，陪审员会及时向政治处反映情况，督促政治处及时对之提醒教育。

一年多来，陪审员恪尽职守，无私奉献，积极投身陪审工作。傅幼敏虚心好学，认真钻研审判执行业务，参与执行听证案件148件，在陪审员安排发生冲撞时，随叫随到，从无怨言；陈婉华热衷于陪审工作，经常为开庭，放弃自己的学习课程；孙毓平发挥其教育工作者的特长，在涉少案件中，积极开展帮教；其他陪审员也充分发挥业务特长，运用各自专业知识配合法官一起协调、审理案件，以高度的责任感和使命感积极参加案件陪审，为法院工作作出了积极贡献。

2010年是我市转型创优的关键一年。法院做好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁司法的任务依然十分艰巨。因此，我院将进一步加强陪审员工作，扩展陪审员对案件的参与率，在陪审员参与疑难执行听证的基础上，将尝试参与案件的执行、疑难信访案件的处理及青少年维权等活动，加强对陪审员的业务培训，进一步发挥陪审员在服务“三保”中的民主监督作用，为保持经济平稳较快发展做出更大贡献。