2009年，全市清理列入全国、全省清理执行积案范围案件1287件，清理列入无财产执行积案范围案件10697件，办结中央政法委督办案件3件，省政法委督办案件9件，各项清案任务均100%完成。这是笔者从日前召开的常州“两会”上获悉的一组靓丽数据。

让执行不再成法院一家事

“清理执行积案工作之所以能在不到一年的时间里取得如此的骄人“战绩”，一条很重要的经验就是紧紧依靠党委领导、政府和社会各界的支持，整合利用好了社会各方的力量。”常州中院副院长张宏伟深有感触地说。

2008年11月，全国、全省集中清理执行积案活动电视电话会议甫一召开，常州中院就在第一时间向党委领导汇报，积极争取领导和支持。常州市委及时成立由市委常委、政法委书记孙国建担任组长的集中清理执行积案活动领导小组，于12月召开全市集中清理执行积案活动领导小组工作会议，下发《常州市集中清理执行积案活动实施方案》，对全市开展清案活动进行动员部署。天宁、钟楼、溧阳等辖市区政法委和各基层法院也迅速行动，及时成立领导机构，制定清案活动实施方案。武进区还增加镇一级清理执行积案活动领导小组和工作机构，确保一些发生在基层、涉及人民群众切身利益的执行积案顺利执结。戚区法院推行每月一次执行情况分析报告制度，每月向区执行积案协调小组汇报一次执行专项工作，以便领导小组了解情况。金坛法院针对清理积案过程中遇到的突出问题，深入调查研究后形成《当前情况执行积案工作中存在的问题和对策》的情况反映，上报金坛市委，市委领导批示要求全市各有关部门和社会各界全力支持法院开展清案活动。

针对一些仅靠法院自身力量难以有效解决的执行积案，全市法院充分发挥全市两级执行工作协调指导小组的作用，通过整合利用好社会各方面的力量，采取各种行之有效地执行措施各个击破。金坛市委副书记张建华多次到金坛法院协调案件，帮助法院解决涉及政府、人大代表和政协委员等特殊主体的执行案件。武进区委常委、政法委书记诸志洪，多次利用星期六或星期日到法院现场办公，解决清案活动中的实际问题。新北法院发挥执行联动威慑机制的作用，对1名恶意领取保险赔款而逃避执行的被执行人，通过与公安机关协作，由公安机关以拒执罪立案侦查，进行网上通缉，最终成功执结案件。

让没钱不再成借口

被执行人的财产是执行的基础，清案活动中，常州法院将多渠道查找企业财产作为开展清案活动的重中之重，中院执行局成立了三个查找小组，分别到银行、房管、土管、工商、车管等单位开展批量查询、集中查询，对被执行人财产逐个进行地毯式搜索，穷尽一切执行方式查找被执行财产，为最大限度查找被执行人的财产线索，全面清理执行积案打下了良好基础。去年上半年就将列入全国清理范围有财产可供执行的695件案件和列入全省清理范围的2216件全部清结，执结率为100%。

被执行人常州某电子有限公司由于发生严重火灾，致使企业陷入困境，但被执行人在执行中未如实申报企业资产。执行中查明，企业的全部资产均因银行贷款被抵押，且被其它法院另案查封部分财产。为维护申请人的合法权益，兼顾考虑重点科技创新企业的生存，执行人员加大执行力度，对被执行人拒不申报企业资产的行为，采取罚款10万元的处罚措施。与此同时，向相关银行发出协助执行通知书，通过限制银行开设新账户用以收贷收息，敦促各家银行协助法院工作，最终使当事人双方自愿达成待火灾理赔款可以支付时再行处理本案的执行和解协议。

针对一些案件标的小，但影响人民群众，特别是弱势群体基本生活保障的案件，通过在相关网站悬赏查找“失踪”被执行人、节假日突击执行等措施，加大对避债执行人的查找和执行力度，并及时兑现执行款项。2009年1月，开展 “强制执行保民权，和谐司法暖人心”为主题的集中发放执行款活动，对涉及赡养费、抚育费、劳动报酬、农民工工资、建设工程款和交通事故赔偿款等民生问题的182件执行案件、400多名权利人发放执行款1273万余元，切实维护了人民群众的合法权益。

让积案不再滚雪球

清案活动中，常州法院认真梳理、排查符合清理条件的案件，彻底排查执行积案，摸清了全部积案底数，并指定专门人员限期处理，确保每一件积案都有专人负责清理。中院党组每月听取清案活动汇报，院领导定点联系一个基层法院，亲临一线协调、督办。对于各法院因自身原因不能执结的案件，组织开展集中指定、交叉执行活动，共指定执行案件17件，交叉执行案件19件。为确保清理工作取得实效，中院专门成立巡查小组，对集中清理情况进行巡查，同时还抽调各基层法院人员，组成4个督查组，对全市清理无财产执行积案活动进行全面督查，定期通报清理进展情况，还从列入清案范围案件完成情况、“集中发放执行款活动”情况、“政法委挂牌督办案件”清理情况和“指定交叉案件”清理情况等10个方面对各辖市区基层法院开展集中清理执行积案活动情况进行了10次督查。

加大对在办案件的执行力度，防止边清边结。清案活动中，常州法院坚持两手抓，一手抓新收案件执行，另一手抓清案工作，有效防止了新的积案的发生，促进了执行工作的良性循环，去年全年共执结执行案件16093件，同比增长8.3%。

不断总结清理执行积案工作经验，建立健全执行工作长效管理机制。去年先后制定出台了《关于防范消极执行的规定》、《关于调查、控制被执行财产的规定》，重点在执行实施环节实行分段集约执行、以节点控制为特征的工作机制，对执行实施权进行再分解。将执行实施工作各环节进行细分，划分为执行启动、执行财产查找、执行财产控制、执行财产变现、执行结案等环节和节点，大提高了执行到位率。同时制定《关于建立执行工作快速反应机制的实施意见》，最大限度发挥全市法院执行局整体协调作战的功能，科学合理地优化执行资源的配置，大大提高了执行效率。