本网南通讯：执行难已成为当前法院工作的一大顽症，如何化解执行难，让权利人手中的法律白条兑现，已成为当前法院思考的重要问题。南通市通州区人民法院的执行团队，在面对困难面前不妥协，克已奉公，开拓进取，积极实践能动执行，努力兑现法律白条，让执行难变得不再难。

重心下移，审执无缝对接

“2008年，全院共受理一审、再审案件6195件，与去年同期相比上升23.09%。受理执行2634件，与去年同期相比上升9.8%。”这是该法院审判管理办公室在2008年底统计的数据。

面对收案数的大幅增长，通州法院审判执行工作面临着案增人不增的压力，审判人员任务日趋繁重。而辖区与南通市毗邻，将南通市主城区全包围，辖区跨度大，人员流动性强，对审判效率产生了一定的影响。该院党组审时度势，决定将执行资源重心向四个人民法庭下移，抽调部分审判、执行骨干至人民法庭工作。审判、执行资源的下移，一方面方便了辖区当事人的诉讼，另一方面也加强了审、执联系，方便法院快捷执行。

2009年4月，该院率先在全市范围内将法庭辖区内的执行案件放权法庭自己执行，当事人对在法庭审理的案件，被执行人在法庭辖区内的，都可以向法庭申请执行。至2009年11月，该院四个人民法庭已执行案件832件，审判质量和效率均优于机关执行局。

为督促当事人自觉履行义务，法庭建立了调解案件执行备忘录制度，指派专人专门负责该项制度的跟踪落实。承办法官对调解结案中涉及约期履行的案件，在调解书形成的当日报送到庭内勤处，由内勤统一负责登记，并在电脑中形成备查资料，资料中详细注明调解内容、履行时间、当事人联系方式等基本信息。在履行时间即将到期时，由内勤告知承办法官，承办法官再根据资料中记载的信息以电话、捎口信等方式通知提醒义务人及时履行调解书中的义务。

该制度的建立，近20%的调解案件当事人主动履行了调解书确定的义务，无须再进入执行程序，既及时维护了权利人的权益，又减少了义务人逾期履行造成的执行费用、逾期利息损失，同时还减轻了法院的执行压力，可谓一举三得。而在之前，由于审判部门和执行部门分工明显，审判和执行脱勾，当事人申请执行得向院执行局申请执行，而法庭自审自执后，审判和执行实现了无缝对接，在审理中，承办法官得优先考虑执行，尤其是调解案件，更注重了对义务人逾期履行协议的制约，民事调解书自动履行明显提高。全院审判、执行工作由单兵作战向联合作战转变。

专项执行，营造执行威慑

在案多人少的情况下，如何让有限的执行人力资源发挥最大的执行工作效率，摆在了法院执行局领导的面前。适时开展专项执行活动，营造执行威慑，成为通州法院执行局打开执行难局面的突破口。

民生案件关系到老百姓的基本生活，保障民生是法院执行工作的重要责任，也是人民群众对司法的迫切需求。2009年6月，通州法院院党组决定开展民生案件专项执行活动，将涉及民生的四类案件列入专项执行的范围。一是劳动者特别是农民工追索劳动报酬案件，二是无固定生活来源的残疾人、城市低保户、农村特困救助对象、未成年人及其他弱势群体等追索各种费用或要求补偿损失等执行案件，三是人身损害赔偿、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿案件，四是农村土地流转案件。

为了达到预期目的，通州法院在行动前精心部署，拟定预案，制定了《“民生案件”执行月活动实施方案》，要求干警按照“多方联动、特案特办、立足长效”的思路，大干苦战30天，攻坚执行“难中难”民生案件。建立由“一把手”为总指挥的执行会战指挥中心，下设由执行局和法警大队联合组成的办公室，将执行局、法警和法庭执行员分成两个执行大组，在内部形成领导靠前指挥指导，集中统计筛选案件，统一分案到组到人、疑难案件合力攻坚的格局。      

专项执行活动中，通州法院主动寻求区委、区人大领导的支持，区委领导、区人大领导亲临法院专题指导专项执行活动，为法院开展专项执行活动提供有力的政治支持。电视台、报社等媒体则跟踪报道，为专项执行活动提供舆论支持。法院还将专项具体活动方案告知有关部门和基层组织，在全区范围内营造执行威慑。专项执行一个月来，成功执结各类案件313件，执结率达98%，标的额416万元，弱势群体的利益得到切实维护，老百姓拍手称快。

继民生案件专项执行成功打响后，通州法院根据金融机构清收贷款案件大幅上升、申请标的额增加、执行难度加大的情况，于2009年7月再掀专项执行风暴，组织金融案件专项执行，加大涉金融案件的执行力度，有效地保护金融了债权安全，避免了国有资产流失，收到了较好的社会效果，受到金融机构的好评。

快速反应，老赖无处可遁

“叮铃铃……”，2009年2月18日晚近12点，睡得正香的执行局一承办法官被手机铃声惊醒，原来一申请人打来电话反映长期在外躲债的被执行人刘某在家中打牌，承办人立即向局长汇报。30分钟后，执行员、法警即赶到刘某家中，将其带到执行局谈话。经过1个小时的思想工作，凌晨1点多，当事人双方即达成和解协议。这是通州法院执行局建立快速反应机制以来，执结的又一个案件。

该院根据执行工作的特点和规律，建立“三个确保”的执行工作快速反应机制，做到确保全体执行人员通讯联系24小时畅通，确保车辆状况良好，确保快速反应机制中执行过程的高效、规范和安全。

快速反应机制的建立，申请执行人能够时刻与执行法院、办案人员保持畅通的联系，充分调动了申请执行人的积极性，方便执行人员及时掌握被执行人及其财产动向情况，更加有效的控制被执行人及其可供执行的财产，有效地保障执行任务的完成。

根据执行案件中申请人财产线索举证难的状况，该院还建立了司法主动调查机制，加大对被执行人财产的调查，全方位了解被执行人所有的财产及财产性权利，如对被执行人的全部家庭成员的户籍资料进行查询，在所在地级市区范围内各家金融机构、房产监理所、车辆管理所进行“地毯式“实名制查询，虽是大海捞针，但也不时有所所获，老赖的财产被彻底曝光。