三年办案数由6637件上升7359件至9942件；两年来总结的审判管理、立案信访、文化建设、诉前调解等12条鲜活、管用的经验，先后被上级法院和基层法院推广运用；

今年上半年最高院、省高院相关部门领导数次前来该院视察，富有特色的工作享誉大江南北。

一个普通的基层法院，以独特的魅力产生的“空前”效应，备受众人瞩目！金秋时节，记者一行走进了盐城市亭湖区人民法院。素以“铁腕”著称的该院院长邱晓虎，在接受采访时淡然地说：“亭湖区法院近年来各项工作能够稳步跃升，得益于在加强内部管理、弘扬法院文化、提升队伍形象上，走出了一条创新之路。”

管理??大手笔

亭湖法院地处盐城市主城区，社会经济发展迅猛，如何提升主城区法院的内部管理能力？ 2007年底，刚到任不久的邱晓虎对“新东家”的管理工作进行了细致的盘点。

精通“木桶原理”的邱晓虎，很快查找出了该院在规范管理层面上存在的“短板”，随即主持召开了第一次党组会，他斩钉截铁地说：“加强法院内部管理，要有大手笔，当下要以‘三铁’要求打牢基础”。

以“铁”的硬度立标准。邱晓虎运用在东台法院任院长5年的积累，针对本院内部管理存有56项不足，组织办公室、政治处等相关职能部门的同志，本着去粗取精、查漏补缺、除旧更新的原则，对全院现有的规章制度逐要素研究、逐条块细化，明确规定制定管理标准不掺水分、不打折扣，逐项立标，确保可行。日前，一套近50项、10余万字的《亭湖法院制度汇编》应运而生。上至院长、下至普通干警人人都能“对号入座”，个个都在被管理约束之列。当年年底市中院就在该院召开了全市法院管理工作交流会，与会人员齐声称赞“这套制度汇编如军队条令一样，严谨、周全、管用，具有很强的权威性和可操作性，是一本从严治院的活教材”。

以“铁”的作风促养成。采访中记者发现一个细节，该院以铁的作风抓养成堪称一绝。2008年该院实行挂牌上岗制度后，院督查组定期进行检查，无论是院长、还是普通干警全部着装、佩戴胸牌，若违例定会在法院大厅的宣传栏内曝光，同时载入个人绩效档案，并作为年终考核评先评优的依据。今年第二季度个别职能庭案件量陡增，因求“胜”心急，对诉前调解略有疏忽，一度调解率下滑。针对这个现象，审管办立即组织相关职能庭的审书人员进行反思，查找原因，及时提出了5条举措，第三季度该院调解率上升至61 %，上诉率下降至6%。今年10月底，在盐的15名四级人大代表视察该院，对该院规范化管理都打了高分，满意率高达98.8 %。

以“铁”的纪律抓监督。该院纪检组长俞士清告诉记者，该院党组以“铁”的纪律抓监督，动真碰硬初尝甘甜。2008年针对干警八小时以外管理难的实际，该院建立了院长总抓、分管领导主抓、干警参与、家庭协助、社会辅助的立体管理监督机制。坚持党管干部的原则，一级管一级，一级带一级，既掌握干警平时的思想状况和政治表现，又着重了解干警在“生活圈”、“娱乐圈”和“交往圈”的现实情况，确保干警特别是党员干部的个人活动延伸到哪里，党组织和群众的监督就跟踪到哪里，较好地消除了管理监督的“盲区”和“空白”。2007年以来，该院先后接受上级法院多次明查暗访，没有一名干警被通报，更没有一人受到查究。市中院院长徐清宇称赞该院是“皇城”脚下严格管理的标杆。

文化??大平台

走进亭湖区法院，内涵深邃的“尚法、勤勉、为民、清廉”院训抬头可见；步入审判区、办公区一幅幅励志名言、书画佳作清风拂面；置身院史陈列室，宛若位于历史与现代融合的课堂催人奋进。该院的干警自豪地说：“这仅仅是我院加强法院文化建设的一部分，近来年院党组精心打造的文化大平台，靓丽而多采”。

与高校“联姻”， 送法官脱产深造，这是该院为干警充电搭建的第一平台。2009年8月20日，南京大学法学院会议室内欢声笑语，该院第一批26名法官经过为期一个月的脱产培训顺利毕业。刑庭老审判员张炳富深有感触地说：“在法院工作20多个年头，第一次在高等学府南京大学参加为期一个月的全时制培训，这是对我多年司法实践的一次整修、深化和提高，受益匪浅！”

“工欲善其事，必先利其器”，该院深谙此理。2008年初院长等一行，三上南京与南京大学洽商形成共识，每年法院拿出10余万元定期组织全院法官脱产进校深造，借助高校的力量帮助法官在宁静的校园更新知识、加刚淬火，以此全面提升法官为大局服务、为人民司法的能力。

为使这项活动保持长态化，该院与南大建立了长期合作、优势互补、成果共享的关系，每年定期召开案例研讨会1-2次，组织学术交流、专题讲座、协作调研活动不少于3次。通过与法学院精诚协作，该院10多名法官已成为处置疑难复杂案件的行家里手，有10多名中青年法官应用法学研究的能力明显增强，先后有多篇学术论文被全国核心期刊登载，他们成了审判、调研的带头人。

让法官进荧屏，打开审判公开的门窗。这是该院主打的第二个文化平台。“这个平台太重要了，不仅帮助百姓学法、用法、守法，而且及时化解了社会纷争，维护了社会稳定，为地方的经济发展提供了强有力的司法保障”。亭湖区委党委、政法委书记宋勇深有感触地说。

2008年7月，该院与盐城电视台联合创办了《庭审实录》栏目，由法官走进荧屏以案释法。节目开播一年多，盐城人民家喻户晓，当下该栏目已成为盐城电视台的“品牌栏目”，多次创下盐城“收视之最”。

法官进荧屏，法官能力得到公认。院长助理周晓文，是行政审判的资深法官，她是《庭审实录》栏目开播的第一位主审法官，一则民告官的案子播出后，她成了百姓追逐的“明星”。她经常接到素不相识人士的电话，而且经常有人登门拜访，请她“评理”、请她指点迷津。不少群众说：“法官在电视上断案，帮我们懂得了用法律武器维护自己的合法权益，法官是关注民生的良师益友”。

“借助电视传媒审理案件，有利于案结事了”。今年1-3季度，该院7个职能庭与4个人民法庭，共推出了刑、民、行政等20档庭审实录，不仅档档受好评，而且件件案件案结事了。今年10月刑庭副庭长杨碧蓉公开审理了一起特殊的故意杀人案件，为彰显法律的权威，体现法院的公正，电视台先期拍摄了她走访当地群众、到双方当事人中间询细节、查实证的情景，在法庭质证期间现场播放，给旁听的观众以极大的震憾。随后她以娴熟技艺当庭宣判了这桩案件，给不法分子以最严厉的打击，受到了党委、政府和人民群众的高度赞扬。参加旁听的群众齐声称赞：“庭审是普法的大课堂，法官是百姓的主心骨”。

创立《亭湖法苑》院刊，培植一片乐土。这是该院打造的第三个平台。2008年3月，一本图文并茂、内容丰富、格调高雅的《亭湖法苑》，带着浓浓的油墨香味向读者走来。翻开览阅，大饱眼福，从院长到书记员，人人都是撰稿人。

办好一本杂志可不易，殊不知该院党组为此付出了无数心血和汗水。创办初期，该院先后邀请省、市作协的行家来院为杂志定位、把脉，并请其向本院的编辑人员传授办刊技巧;随后组织“试运营”，开门纳谏，组织干警品头论足、修改完善……

小小杂志，每季度一期，就像一块磁石把干警紧紧地吸附着，业余时间、节假日干警办公室随处可见干警创作的身影。院长邱晓虎是个摄影“发烧友”,他经常利用外出之机不忘采风，在杂志的封页上常见他的佳作发表;法官诗人，盐城市散文、诗歌协会副秘书长韩冰，是杂志的特邀撰稿人，他每期都要为《亭湖法苑》量身定一篇优雅动人的诗歌。如近期创作的《站在春的一边》、《这个被所有人注视的人》诗歌，分别被盐城市作家协会评为最受欢迎的诗歌;执行编辑、市作协会员、该院纪检组长俞士清，除参与每期杂志的组稿、编排校对外，还带头撰写稿,她日前为杂志采写的一篇《青山外水长流》随笔，让干警爱不释手。

一本杂志,掀起了业余创作热,目前,该院已有一大批爱好文学的干警崭露头角,成了一方的名人。干警欣喜地说：“这是院党组给我们提供的一个舞台，让我们终身受益”。

除此以外，该院每年还要组织干警参加各种文艺、体育等活动；举办两月一期的“法苑讲坛”；到风光秀丽的盛地体检、疗养，安排先进工作者外出学习考察，重大节日组织赛诗会、歌咏比赛等等，让干警尽情分享着法院文化给他们带来的美感和快乐。

形象??大提升

亭湖区法院注重内部管理，加强法院文化建设，换来了形象大提升。简言之：他们在服务企业、诉前调解、审判质效等方面，受到了党委政府、人民群众的充分肯定和高度赞扬。

“心系企业、能动司法，对促进市区企业发展功不可没”，亭湖区委领导如是说。面对去年全球性经济危机给辖区经济带来的不良影响，该院以保增长为已任，一方面积极开展应对金融危机的专项研究，主动向党委政府建言献策；另一方面组织全院的精兵强将，深入企业帮助排忧解难，使全区10多家大、中企业在寒流中摆脱了困境。

去年年底，该院在执行一买卖合同纠纷案时，审查发现被执行人某刹车片有限公司系辖区一大型企业集团的下属企业。该集团因受宏观经济形势影响，大量产品积压。如草率地对该企业实施强制执行，将直接导致被执行企业的数百名工人失去工作、企业丧失重生的机会，极易引发不稳定因素。为此，承办法官没有简单从事，在把握纠纷主要症结的基础上，组织多次调解。经过七天的不懈努力，终使当事人达成了以物抵债的和解方案，一起标的近三百万元的涉及区直困难企业的案件得到有效化解，实现了法律效果与社会效果的统一。2009年该院承办的6件案件入选《盐城法院“三服务”案例指引》，其中一件案件被评为全市法院“三服务”十大典型案件。

“独创主城区诉前调解工作新模式，调撤案件无上访”，上级法院领导肯定说。2008年10月，该院正式启动了诉前调解工作。在借鉴“他山之石”基础上，结合自身实际，创造性地提出在法院内部设立人民调解工作室，由法院、司法局共同管理，由人民调解指导员与人民调解员合署办公的工作新模式。诉前调解工作开展一年多来，共收案4032件，调撤案件969件，经调撤的案件没有一起引起信访或上访，充分体现了案结事了的要求，有效缓解了审判工作压力，推动了审判工作全面健康发展。该院诉前调解工作经验得到了上级党委、法院的充分肯定，被上级法院誉为“诉调对接的新样板”。

在做好诉前调解的同时，该院十分注重畅通信访表达渠道，创新建立了信访告知函制度，使来法院立案的当事人就可以清楚地知道该院每日的接访领导、时间、地点和联系电话，以及各审执部门负责人、分管领导的工作和私人联系方式。今年6月一名来自山东的当事人拿到告知函后，深有感触地说：“俺因做生意在全国好多地方打过官司，这个卡片我是第一次见到，法院、法官敢把自己的电话印上去，就冲着这个，我相信亭湖法院的审判工作是透明、阳光的，我信得过。”

“深入挖潜，审判质效实现历史新高”，本院干警自豪说。2007年以来该院坚持为大局服务，为人民司法，共受理各类案件27000件，审结25000余件，涉案标的20亿元，以不到全市法院十分之一的法官，审理了超过全市法院六分之一的案件。以伍佑人民法庭为例，今年第三季度收案数与去年同比上升32.6%，结案数同比上升88.4%，结案率达104%,各项质效指标位居全院之首。该庭仅有5名审书人员，自加压力，迎难而上。针对辖区范围大，当事人诉讼不便的情况，主动放弃休息时间、节假日，所有案件一律到企业、社居、田头上门进行送达，做到送达一批，调解一批，执行一批。今年以来该庭平均审执期限为36.52天，执行案件执结率达100%，调撤率达79.8%，诉前调解调处率达50%以上，所办的397件案件无一发改。

在创新中跃升！亭湖法院认准了这个理，他们以富有成效的努力赢得了人们的尊重和亲睐。近年来他们先后捧回了“社会治安综合治理先进集体”、“三个文明建设优胜单位”、“党组中心组理论学习先进集体”……奖牌。人们相信这是一个公正之师、文明之旅，在司法为民的征途上一定能够书写出美妙的时代乐章。