本网盐城讯：日前，盐城中院作出终审判决，驳回射阳县政府的上诉，维持东台法院作出的撤销射阳县政府作出的《关于收回特庸镇永兴村印中香等49户农村集体土地承包经营权证的通告》等三个行政行为的终审判决。

射阳县新洋港圩堤形成于清代、民国年间，修建于民国后期，建国以后，逐年加修，圩堤外滩地面积逐年冲积增大，在圩堤外印家尖滩地达40余亩。农村土地一轮承包时，该县特庸镇原永胜村将该宗地分给村民种植。土地二轮承包时，永胜村继续发包给印中香等村民种植。2001年，原永胜村更名为永兴村。2002年，水利部门对新洋港印家尖进行裁湾。因永兴村境内原新洋港圩堤及滩地权属问题，射阳县水利局与永兴村部分村民产生争议。2006年11月，射阳县水利局向射阳县人民政府申请确权，2007年1月17日，射阳县政府于作出《关于收回特庸镇永兴村印中香等49户农村集体土地承包经营权证的通告》（以下称《收回通告》），以争议宗地为国有性质为由，决定对印中香等49户持有的农村集体土地承包经营权证予以收回。同年1月26日，射阳县政府作出了《关于注销JN01701001等49本农村集体土地承包经营权证的决定》（以下简称《注销决定》），决定注销印中香等49户村民持有的49本农村集体土地承包经营权证。同年2月12日，射阳县政府作出射政行决字[2007]3号《行政决定书》（以下简称《3号决定》），该决定的内容有两项：一是认定位于特庸镇永兴村一组的新洋港圩堤及护坡地属国家所有，县水利部门享有该圩堤及护坡地的使用权；二是认定位于特庸镇永兴村一组的新洋港圩堤外的40余亩滩地所有权属国家所有。印中香等48户村民对《收回通告》、《注销决定》和《3号决定》均不服，向盐城市人民政府申请行政复议，盐城市人民政府分别作出维持的复议决定。印中香等48户村民仍不服，分别向盐城市中级人民法院提起行政诉讼，盐城市中级人民法院裁定将三案移交东台市人民法院审理。

东台法院审理认为：被告射阳县政府作出的《收回通告》没有适用法律、法规和规范性文件，属于适用法律法规错误。由于《收回通告》不具有合法性，因而被告射阳县政府作出的《注销决定》亦不具有合法性；在射阳县水利局与永兴村部分村民对争议土地存在争议、土地性质尚未确定的情况下，被告以争议土地为国有性质为由而作出《收回通告》、《注销决定》，主要证据不足；被告作出的《3号决定》是根据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》和国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的“有关规定”作出的，由于没有写明具体的条款，无法判断被诉具行政行为实体决定的合法性，故应认定《3号决定》适用法律错误。依照行政诉讼法等规定，东台法院分别作出撤销被告射阳县政府作出的《收回通告》、《注销决定》和《3号决定》的一审判决。

射阳县政府对三案的判决均不服，向盐城市中级人民法院提出上诉，盐城市中级人民法院以与一审判决基本相同的理由作出驳回上诉，维持原判的终审判决。