本网南通讯：近年来，南通中院以长安理念为引领，以“长安南通”为目标，紧紧围绕工作大局，积极延伸审判职能，深入参与社会治安综合治理，充分发挥法院在争创全国社会治安综合治理最高奖项??“长安杯”中的主力军作用，取得了显著成效。从2001年起，连续8年被评为街道、区、市三级的“社会治安综合治理先进集体”和“深化平安建设社会治安安全单位”。市委政法委专门到法院调研该院参与社会治安综合治理工作的做法。

一、构建“三大格局”，全面夯实“长安南通”的思想基础

一是纲目并举，构建全院各部门共同参与的大工作格局。抓住领导这一关键主体，抓住责任落实这一关键环节。重新调整市中院社会治安综合治理和创建长安南通工作领导小组，由一把手院长任组长；由各部门主要负责人任成员，不管是刑事还是民事，不管是审判一线还是综合部门，都落实相关任务和相应责任。

二是上下联动，构建两级法院共同参与的大法院格局。为加强两级法院上下联动，强化法院内部执行力，把社会治安综合治理工作纳入两级法院《机关作风建设和岗位责任目标考核评比办法》考核内容，并规定相应的计分办法和考核等次，落实了各基层法院参与全市法院社会治安综合治理工作的任务、责任、目标。

三是内外互动，构建与社会力量协调互动的大审判格局。紧紧依靠党委领导，既争取其他机关、社会力量的支持，对法院发展、法院参与社会治安综合治理中的难题形成强大合力，相关案件及时向政法委报告，积极争取领导的关心支持；也延伸审判职能，对平安建设、法治建设中的各类问题积极提出司法建议，为领导决策提供参考。

二、立足“五个支点”，强力推进“长安南通”的重点环节

一是诉调对接，着力构建维护稳定的第一道防线。制定《全市法院调解工作规范》，进一步提高调解专业化、规范化水平；全面推行诉前调解，广泛开展委托调解、特邀调解、协助调解、联合调解；建立与大调解和基层组织的长效沟通协调制度，加强对人民调解的指导和协调，定期组织对调解员进行业务培训。

二是宽严相济，着力发挥刑事审判对社会安全的屏障作用。以刑事审判为立足点,保持对严重犯罪的高压态势，坚定不移地抓好“严打”斗争，依法从重从快打击，绝不在审判环节贻误战机；严把案件事实关、证据关和法律适用关，确保办案质量；宽严相济，寓教于审，着力发挥司法的教育引导功能。

三是服务大局，着力防范和减少市场交易风险。围绕“保增长、达小康”主线，开展经济运行态势对司法影响的专题调研，对医患、劳资、环保等类案进行风险预测与防范，为党委政府提供决策参考；通过各种形式掌握宏观经济和企业发展的有关信息，增强工作的主动性、预见性和服务的超前性；多种形式进行“政企抱团”，通过座谈、走访、个别沟通等方式加强与企业的沟通联系，建立预警机制，提出防范对策，避免企业经营风险，提高司法服务的针对性。

四是审矫对接，着力教育和挽救失足青少年。深化审矫对接工作，对青少年罪犯、缓刑管制对象，会同派出所、社区在更广地域范围内、更多适用对象上，建立帮教小组，定期回访考察，积极倡导记分、奖惩、减刑审判公开听证制度，巩固监管成效；将减刑裁定的审核前移，提前介入矫正机构的减刑呈报意向，优化减刑呈报质量。

五是创新载体，着力深入开展法制宣传和法律服务活动。发挥法庭审判的宣传教育作用，发动群众自发旁听，邀请社会各界人士参与旁听；联合报刊、电视、网站等媒体，继续开展“以案说法”等活动，扩大审判的社会效应；以“法治副校长”制度和“社区共建点”为载体，主动深入校园、社区开展形式多样的法制宣传活动，从源头上预防犯罪，提高群众的法治意识。

三、强化“三项保障”，不断提供“长安南通”的源泉动力

一是以队伍建设为保障，构筑长安南通的组织基础。开展“提高审判质效、促进案结事了、实现争先进位”主题活动，提高司法能力，压降申诉、再申诉率；分三批选派民事审判骨干赴基层法庭挂职，提高年轻干警做基层工作、做群众工作的能力；关口前移，通过对廉政预警信息的收集发现、对类案的风险分析防控和对法官的廉情评价预测，将预防腐败的要求落实到审判管理中；加强对重点案件的定期评查、对同类案件的专项评查以及对裁判文书的质量评查，并与法官业绩评价、晋级晋职相结合，引导风清气正、注重实绩的发展环境。

二是以长效建设为保障，构筑长安南通的制度基础。健全和完善三级值班、应急情况处置、枪弹库管理、财会档案管理、保密和网络信息安全、来访和外出登记等各项制度；以制度为基础，严格督办落实，强化督查暗访，强调令行禁止。

三是以技防投入为保障，构筑长安南通的物质基础。结合法院网络的增量扩容建设，增加办公楼门禁系统的关卡门和红外线报警装置，调整网络安全的保障设施；在两级法院全面推行外来人员安检制度，安装运行安检门，确保防范到位。