本网徐州讯：近年来，随着城市化建设步伐的加快，建筑材料、设备市场逐渐繁荣，但由于建筑市场存在管理不规范、主体混乱等现状，相关纠纷逐渐增多，铜山法院在审理建设工程涉及的买卖、租赁类案件中，发现涉及建筑材料、设备租赁案件纠纷中普遍存在问题较多：一是建设工程违法转包、分包情况较多。因建设工程施工一般经过招标、投标程序确定承包方，中标方中标后，违法转包、分包，使招投标程序失去意义，且建筑工地在购买、租赁建筑材料、建筑设备过程中，与出卖方、出租方发生纠纷后，导致签订合同的主体难确定，案件事实难以查清。二是原告起诉时出现“拉网式”诉讼。出卖方或者出租方拿不到货款或者租金，到法院起诉后，弄不清当初自己的交易对象是谁，为实现债权，将所有与纠纷有关的个人或单位从中标方、到实际施工方、工程项目部、实际经手人均列为被告，导致法院送达难，且相互之间互相推诿，均不愿承担责任，案件审理难度大，案件质效下降。三是不具备资质的个人承包、分包工程、挂靠经营现象较多,产生债务后，个人偿还能力不足，合同相对方合法权益得不到保障。

为规范建筑市场，从源头减少类似问题，该院通过总结分析上述问题存在原因，向铜山县建管局提出两条司法建议以规范建筑市场：

一、加强建筑市场稽查、管理，对违反规定转包、分包工程的建筑公司予以处罚，从源头杜绝违法转包、分包现象，规范建筑市场。

二、对不具备施工资质的单位严禁其承包工程，建立相关档案资料，防止出现工程质量问题或产生债务后，个人恶意逃债，扰乱建筑市场。