本网南通讯：南通开发区法院成立两年多来，该院执行局先后被南通中院和江苏高院确定为“争创规范司法行为示范点”，执行工作规范化建设取得可喜成果。该院抓住这一契机，以科学发展观为指导，坚持“三个至上”的指导思想，狠抓执行工作规范化建设，不断健全和完善执行长效机制，提高执行工作水平，充分发挥了示范点在司法规范化建设中的“排头兵”作用，执行工作呈良性发展态势。

一是以开展“大学习、大讨论”活动为契机，全面加强执行队伍建设

执行队伍的素质问题，是执行工作中一个带有根本性和战略性的问题，影响着执行工作的长远发展。该院坚持以人为本的科学发展观，采取多种措施，切实规范执行行为，有效防范违法执行、消极执行等行为的发生。一是加强思想政治建设。认真开展“大学习、大讨论”大讨论活动等各项主题教育活动，用社会主义法治理念武装执行干警头脑，指导执行工作实践，最大限度地保护当事人和案外人的合法权益。二是加强廉政建设。针对执行工作的特点和规律，加强对执行干警的廉政教育，筑牢防腐拒变的思想防线，建立起覆盖执行工作全过程的责任机制和监督体系。三是加强业务能力建设。加大培训力度，使执行人员对修改后的民诉法、物权法等新出台法律和司法解释，都能熟练掌握，正确贯彻执行。同时，结合执行工作规律，归纳总结实践中积累的有效执行方法和执行经验，全面提高执行队伍的司法能力和水平。

二是以集中执行为载体，着力打造良好的执行环境

南通开发区法院坚持把优化执行环境作为重中之重，精心组织、严密部署、广泛宣传、积极推进，组织了多个专项集中执行活动，着力营造有利于执行工作的良好氛围。今年以来，该院以提高案件执结率和到位率、继续保持执行工作零投诉率为目标，对今年所有尚未执结的案件进行全面清理，多次进行集中执行，攻克了一批疑难复杂案件，有效维护了司法裁判的法律权威。在开展集中执行活动中，该院还主动加强与有关新闻媒体的沟通联系与协作配合，全面加大对执行工作的宣传力度，既营造强大的执行声势，震慑敦促被执行人自觉履行义务，又扩大执行工作的社会影响力，积极争取社会各界对执行工作的理解和支持，为执行工作的顺利开展创造良好的外部环境。

三是以规范执行为抓手，不断提升执行管理能力

在司法规范化建设过程中，该院十分注重执行工作的规范化、制度化建设，不断提高执行工作管理水平，取得了显著成效。一是建立规范的执行工作机制。根据执行工作实际，制定和完善财产申报、案件流程管理、执行听证和执行合议等制度，确保执行权在有效监督下公正行使。二是建立防范消极执行的考核机制。完善执行工作岗位目标考核机制，进一步规范执行案件流程跟踪、信息输入、文书制发、卷宗评查等监督措施，使执行案件质效指标得到显著提高。三是建立执行工作社会评议和监督机制。主动向人大代表、政协委员及人民群众征求对执行工作的意见，多渠道了解执行队伍的现状，自觉接受社会各界监督，始终保持执行干警违法违纪“零纪录”。

四是以改革创新为动力，完善公正高效的执行机制

该院坚持改革创新，增强创新意识，从人民群众最关心、最迫切需要解决的地方着手，在执行工作各个方面进行了有益的探索。为确保执行工作高效有序地运行，该院有针对性地制定了一系列执行管理制度，如向社会作出执行工作公开承诺、建立协助执行网络、设立执行救助资金、开启绿色通道、邀请检察机关、人大代表、纪检监察人员参与执行、对未履行义务的被执行人实行边控等等，所有这些举措都极大地促进和规范了执行工作，推动了执行工作的科学发展。

五是以协作执行网络为平台，构建内外联动的大执行格局

执行难并不是简单的法律现象，而是一种社会现象，仅靠法律赋予的强制手段难以达到目的，必须通过综合治理予以解决。该院努力拓宽执行渠道，在全区范围内建立起区、镇（场）、村（居）三级执行工作协作网络，并与相关部门协调合作，充分利用执行协作网络的优势，提升实际执行效果。通过依靠基层组织和社会公众，并对各个联络员的职责、权利与义务加以细化，形成对被执行人财产和行为进行监督的社会体系，一方面树立了法律的权威，加快了社会公众参与社会诚信体系的建设；另一方面构建起执行工作的整体联动机制，为社会问题依靠社会解决搭建了平台，并为解决“执行难”问题提供了新的思路。

六是以强化民生意识为重点，深化和谐稳定的执行体制

按照和谐社会的建设要求，司法在解决执行不公、不力的同时，还必须努力解决执行不能的问题。南通开发区法院牢固树立司法为民的理念，认真落实各项便民利民措施，为人民群众提供优质的司法服务，切实方便群众诉讼。对于被执行人确无履行能力，而申请执行人生活十分困难，造成法院执行不能的案件，通过建立执行救助制度，向申请人发放执行救助资金，有效地缓解了当事人的对立情绪。对于申请执行抚育费、赡养费或涉及劳动报酬的案件，开启绿色通道优先执行，确保经济困难的人民群众也能及时实现自己的合法权益，维护了社会和谐与稳定，也赢得当事人的广泛赞誉。