本网镇江讯：5月20日上午，句容法院开庭审理原告黄某诉被告句容市公安局治安管理行政处罚一案。句容市公安局局长陆金火出庭应诉，省、市、县三级人大代表5人及该院2名执法执纪监督员受邀旁听了庭审。此案是句容法院2008年首起行政首长出庭应诉的案件，将对全面推行行政首长出庭应诉制度起到更好地推进作用。

2007年12月25日上午，黄某在句容市京华桂冠国际酒店一楼大厅门前，趁市第十四届人代会第一次会议召开之际，手举写有标语的纸牌，扰乱了该场所的秩序，被句容市公安局处以行政拘留五日的行政处罚。黄某不服处罚，于2008年3月5日向句容法院起诉。法院定于5月20日开庭审理，并在送达开庭传票时一并向句容市公安局送达了行政首长出庭通知书，句容市公安局局长陆金火亲自出庭应诉。

行政诉讼一方面要保护公民、法人和其他组织的合法权益，另一方面要维护和监督行政机关依法行使行政职权，在促进官民和谐方面起着重要作用。但一直以来，经常出现被告行政机关的法定代表人委托代理人出庭、原告“告官不见官”的现象，在一定程度上削弱了行政诉讼的功能效应，也不利于官民和谐。行政首长出庭应诉制度正是针对这一情况提出的。这一制度的贯彻落实，除了促进审判工作有效开展、维护法律的公平正义、推动我国法制化进程外，更有助于行政机关总结经验教训、纠正不正确行为、改进工作方法，有助于提高行政首长的法律意识和履政能力，有助于树立行政机关的良好形象，使行政机关更好地取信于民、服务于民。

近年来，句容法院在推行行政首长出庭应诉制度方面作出了不懈努力。该院行政庭在对行政首长出庭应诉情况和句容市近年来行政首长出庭应诉状况进行详细分析和深入剖析的基础上，进一步明确行政首长出庭应诉的重要性和必要性，加强与行政部门的沟通、协调，争取各行政单位对此项工作的支持和配合，并在实际工作中以送达开庭传票时一并发送行政首长出庭通知书。此次句容市公安局作为行政诉讼被告，局长陆金火亲自出庭应诉，将对行政首长出庭应诉制度的贯彻落实起到推动作用。

经过近两个小时的庭审，句容法院依法对该案作出了维持句容市公安局所作出的行政处罚、驳回原告其他诉讼请求的一审判决。庭审结束后，旁听庭审的人大代表和执法执纪监督员认真对庭审情况进行了评议，认为句容法院对该案的审理程序规范严谨、适用法律正确，维护了法律的尊严，有效支持并促进了依法行政；代表们还对行政首长出庭应诉制度给予了高度评价。