南京栖霞区迈皋桥人民法庭负责受理迈皋桥街道、燕子矶街道、八卦洲街道三地的民商事案件。年审理案件在800900件左右。2006年,法庭认真贯彻十六届六中全会精神,以构筑"和谐社会"为工作中心,积极开展诉调对接,并以巡回审判点为平台,以完善的民调网络组织,成熟的人民陪审员制度作为切入点,明确了构建一个模式,确保一个重点,完成四个对接,实现两项任务,建立两个通道,实践为民宗旨的紧密型大民调格局。具体作法:

1、构建三级多点的便民网络模式,确保审判资源为有司法需求的群众服务。以迈皋桥法庭为便民一级平台,充分完善假日法庭、预约开庭、远程立案、诉讼绿色通道、巡回审判五项制度,为确有需要的群众和地区开展司法便民活动。以巡回审判点为二级平台,以人民陪审员这一民选法官为主体,结合街道民调委员,开展区域内的司法便民活动,并负责下级平台、本地区内司法便民、利民、亲民举措与法庭之间的沟通、交流。以基层民调组织为三级平台,在基层民调组织中优选民调委员,作为法庭便民联络员,将基层民调组织设为便民点,,法庭对便民联络员从诉状书写、起诉材料审查、司法救助对象及条件,申请救助的材料审查、法庭的便民制度等进行培训,由便民联络员代表法庭直接对所属区域内群众提供法律服务活动,对便民点无法解决的法律事宜,可移交上级便民平台处理,也可直接与法庭联系处理。三级多点的便民网模式,充分调动了社会资源,增强了法庭与民调组织、人民陪审员的互动性,节省了有限的审判资源,也使法庭从封闭坐堂、守点问案的被动便民模式转化为主动延伸便民模式,取得了良好的社会效果。

2、以四个对接构建紧密型大民调格局,实现司法为社会和谐服务、司法为社会稳定服务的任务。在构建便民网络模式的同时,迈皋桥法庭积极联系,将过去各自为战式的松散型大民调格局进行整合,形成四个对接,一是人民陪审员制度与人民调解制度对接,根据人民陪审员的分布状况,进行地区划分,形成人民陪审员与人民调解员的有效组合,开展地区内的调解、咨询、信访息诉等工作。二是将行政调解与人民调解对接,法庭针对近年来人身侵权案件、相邻纠纷等治安案件较多的情况,与当地派出所联系,建议派出所在进行行政调解时邀请人民调解员参加,或者委托人民调解组织进行调解,形成行政调解与人民调解的联动机制。三是将诉讼调解与人民调解对接,自六月份以来,法庭即开展了建议申请人民调解制度,试行诉讼案件委托调解制度。两项制度施行以来,法庭已发出建议调解函10份,六起案件被民调组织调解解决,诉讼案件委托调解一件,经民调组织调解后当事人申请撤诉。四是重大矛盾排查与防控措施对接,即法庭与派出所、街道综治部门,矛盾调处中心实行信息交流制度,街道排查的重大矛盾、派出所调解的重大治安案件有诉讼可能的、法庭审理的矛盾有可能激化的民事案件,均以月报形式互相通报,从而做到预防在先、控制有力,钝化矛盾工作有人的整体态势。

3、打造两个巡回通道,形成无障碍的为民服务快速反应机制。迈皋桥法庭在便民服务网络化、整合大民调格局的基础上,充分发挥马锡武式巡回审判的特点,打造两个巡回通道:以选派民调指导员的形式,打造法官对民调组织巡回指导的通道。通过这一通道,法官主动收集基层民调组织、便民点掌握到的群众对法庭便民服务各种意见。建立法庭巡回审理通道,即法庭将巡回审理的时间、地点通知到便民点,由便民联络员向地区群众告知,法庭在巡回审判的同时,现场处理一些群众的法律服务要求。两个通道的建立,就如同在便民网、大民调格局中修建了两条环形高速公路,使得法庭的巡回审理制度有重点,有目的,也使群众对法庭的便民要求能够得到快速处理,使法庭的便民服务呈现快速性、针对性、明确性和亲民性。坚持扭住审判执行中心工作不放松,充分发挥司法审判的保护、规范、调节、引导等职能作用,全力促进司法公正高效。