本网宿迁讯：为了强化基层协助执行工作的开展，5月8日，江苏省泗洪县委召开了全县基层协助执行工作推进会，率先制订相关办法并发出《关于加强基层协助执行网络建设的通知》。泗洪县委常委、政法委书记冯同军在会上强调，“执行工作不是法院一家的事情，解决执行难问题已成为事关我县经济发展、社会稳定和平安创建的社会问题，是一项艰巨的长期的系统工程。各乡镇、相关部门和单位要从全县发展大局出发，按照执行工作联动机制的要求，在各自的职责范围内尽一切可能为法院执行提供快速、便捷、有效的协助工作，努力在全县上下形成‘人人关心执行工作、人人自觉协助执行’的良好氛围。”

泗洪法院院长刘怀告诉记者，泗洪县委下发的《通知》不仅建立健全了协助执行工作考核机制，把协助执行网络建设及其运行情况纳入社会治安综合治理范围，而且还将协助执行工作经费与工作绩效挂钩，纳入财政预算，这对确保协助执行工作的开展具有非常重要的意义。

据悉，自去年5月底全县基层协助执行网络建立以来，泗洪法院坚持定期向乡镇协助执行工作站下沉案件信息，截至目前共梳理下沉3000余件案件信息，共执结案件2014件，其中利用基层协助执行网络执结案件484件，占执行案件总数的24.03%，执结标的额664余万元；在全国开展的集中清理执行积案活动中，协助执行员共协助法院执结案件45件，执结标的额130余万元，协助执行员直接促成自动履行的4件。基层协助执行员在协助执行工作中，充分利用其群众基础好、信息渠道多等优势，较好地发挥了“助手”“卧底”“眼线”“证人”的作用。

当好“助手”

由于受国际金融危机的影响，泗洪法院的执行工作面临着前所未有的压力。今年1至4月，法院新收各类执行案件1376件，同比增加124.47%，执行案件案多人少矛盾更加突出。

为了加强执行工作，法院挖掘内部潜力，形成强大合力，攻克执行难。投入20名执行骨干，法警全力以赴配合，执行局分为五个执行小组，院长亲任院集中清理执行积案活动领导小组组长，其他党组成员均带队清积，分别负责一个执行组，协调化解重大疑难案件。带队领导对所带组案件逐一过堂，主持制定清理方案，涉及重大执行行动亲自上阵，为执行人员出谋划策，排忧解难。

院长刘怀主动到县里协调房地产执行案件，奔赴各乡镇，向乡镇主要领导通报该乡镇未结的涉府、涉村案件情况，召集乡镇党委书记开座谈会，与乡镇领导共商解决方案，清案工作得到了代表委员和乡镇领导的理解和支持。各乡镇积极配合，迅速督促辖区内各涉案单位自觉履行义务，十天之内“两涉”案件就结案18件；其他党组成员参与执行20余次，协调结案36件。在执行工作中，法院把基层协助执行员当做“自家人”，要求协助执行员当好法院执行员的“助手”，将一些法律和“技术含量”不高的辅助性工作交由基层协助执行站或协助执行员办理。今年以来，全县协助执行员共帮助法院送达相关通知和张贴公告230份，从而有效解决了“案多人少”的矛盾。         

甘做“卧底”

在解决“执行难”中，被执行人财产难寻是一个突出的难题。对此，泗洪法院利用协助执行网络，通过协助执行员“卧底”，加大对被执行人财产的查找力度，有效缓解被执行财产难找的不足。

到目前，利用协助执行员指认被执行人财产案83件，占协助执行案件总数的24.71%。

“眼线”功能

2001年底，杨某某申请执行刘某某交通肇事案，案件进入执行程序后，被执行人为逃避执行，长期在外打工，8年没回过一次家，执行干警多次查找，始终未发现其行踪，其家中亦无可供执行的财产，而权利人杨某则以法院“执行不力”为由多次信访。

今年1月25日是农历除夕，协助执行员孙某看到被执行人拎着行李回家，及时向法院反映情况并主动为执行员带路，使一起长达8年的积案顺利执结。通过协助执行网络多渠道查找被执行人，发挥“眼线”功能，有效缓解被执行人难找的压力。协助执行制度建立以来，法院通过协助执行员查找到被执行人案件共152件，占协助执行案件总数的55.17%。

见证执行

据分管执行工作的副院长刘昌海介绍，目前执行案件被投诉还很难避免，有些投诉是对执行员的态度或工作效率的不满，有些是被执行人想要执行员“高抬贵手”，有些投诉可能还是无中生有，为了防止执行干警被“中伤”，泗洪法院采取邀请人大代表和政协委员走近执行活动、邀请协助执行员参与现场见证等，既能监督执行干警规范执行，也能有效应对当事人对法院执行工作的投诉。在执行泗洪县金水特种水产养殖公司与宋某某渔业承包合同纠纷一案中，法院邀请协助执行员莫某、马某现场见证418亩养殖水面强制执行的全过程。事后在被执行人宋某向县纪委和上级法院投诉泗洪法院的执行行为不规范时，由于协助执行员的现场见证，宋某的投诉被定性为无理投诉，这一做法有效保护了执行干警的工作积极性。截至目前，法院共邀请协助执行员、人大代表和政协委员对49件案件的现场执行过程进行了见证，占协助执行案件总数的22.41%。今年一季度向上级法院信访投诉的仅2件，且经过上级法院调查，均为失实，执行投诉率为0.14%，两项指标均居宿迁全市基层院最低，实现了集中清理执行积案“因案件未能执行引发的信访案件数量大幅度减少”这一工作目标。