本网淮安讯：涟水法院认真贯彻落实省高院关于开展立案调解工作的指导意见，积极探索立案调解制度的特点、意义和模式，自2007年4月开展立案调解工作以来，到2009年一季度末，民事案件速裁庭共办理支付令、公示催告和诉前保全案件计72件，速裁民事案件450件，其中，调解结案418件，撤诉29件，调解、撤诉率达100%，案件平均审理天数为1天，均为当日立案，当日结案。创下了一天结案17件的好成绩，在一定程度上节约了审判资源，缓解了案多人少的问题矛盾。

成立民事案件速裁庭，扩展立案调解范围

涟水法院将立案调解工作列入重要议程，在立案庭内设立了民事案件速裁庭，负责民事案件立案调解工作，将法律素养较高、审判经验丰富、责任心强的法官充实到立案调解一线，确保审判力量到位。立案调解的目的就是减少诉讼程序，对案件的送达、调解、文书制作等依法适用简易程序，做到从快、从简。民事案件速裁庭设在立案庭，有专门的办公室和审判法庭，选调2名资深法官到速裁庭工作，配备电话、电脑及打印机。                                                                

2007年4月初，涟水法院领导决定在立案庭设立民事案件速裁庭，按照领导的要求，迅速筹划和组建，确定出速裁庭职责范围：一是速裁简易民事案件；二是审理督促程序、公示催告案件和诉前保全案件。

假日速裁庭审理民事案件，依法适用简易程序，以调解为主，庭审程序不受法庭调查、法庭辩论程序影响，可直接审查当事人争议的内容。民事案件速裁庭的工作规则如下：

案件来源。速裁庭的案件由立案大厅统一办理立案手续。立案大厅对所立案件进行初步审查，并征求起诉人意见。对符合速裁条件的案件，告知起诉人是否选择速裁程序审理，如果起诉人同意，立案大厅当场将案件材料及当事人移交速裁庭。

案件审理。速裁庭在接到案件后，如果双方当事人同时到场，当即进行调解或开庭审理，并制作裁判文书，如果当事人一方没有同时到庭的，则通过电话通知等方式，确定审理时间和地点。如当事人申请节假日到庭的，速裁庭应安排节假日调解或开庭审理。

案件审限。速裁庭所审理的案件，一般应在立案后2日内结案。2日内无法审结的，转相关业务庭继续审理。

文书签发。速裁庭对外发出的法律文书必须经立案庭庭长签发，特殊案件由庭长提交分管院长签发。

质量评查。速裁庭案件审结后，承办人应按规定将案件卷宗送交审管办评查。

激励机制科学规范，立案调解有序展开

立案调解重点在基层法院，涟水法院从落实科学发展观的高度，消除法院内部分歧意见，充分认识到开展立案调解工作不仅有利于构建有效解决民事纠纷的快速通道，降低案件上诉率，而且还有利于提高民事审判的整体效率。实践中，涟水法院在最高院《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》基础上，深入研究立案调解的适用范围、组织形式以及与判决程序衔接等问题，同时，建立了科学合理的激励机制，鼓励立案调解法官积极开展工作。

民事案件速裁法庭隶属于立案庭管理，为符合全省案件综合系统电脑管理要求，涟水法院将速裁法庭人员从综合系统管理中分编到民一庭、民二庭，速裁法庭所办案件按案件性质分别统计到民一庭、民二庭，解决了速裁庭与民一庭、民二庭繁、简案件的分配问题，消除法院内部分歧意见。规定民事案件速裁庭所办案件调解撤诉率不得低于80%，超过80%的，考勤时按所超百分点予以加分，所加分数奖励到立案庭全体成员，极大地调动了立案人员开展立案调解工作的积极性。

立案调解效率高，便民利民效果好

立案调解是法院为构建社会主义和谐社会提供司法保障的新举措，也是法院快速化解民事纠纷的新机制。它的现实意义主要体现在以下三个方面。

方便当事人诉讼，减少当事人诉累。立案调解能使简易的民事案件在最短的时间内解决，减少了当事人的讼累，节约了当事人的诉讼成本。 2003年10月，唐女士经朋友介绍将6万元借给生意人王某，2004年11月借款到期后，王某以经营亏损为由一直没有归还借款，唐女士很是着急。2007年5月14日，唐女士到法院起诉，立案当日，速裁庭的审判人员电话得知王某因交通事故卧床在家，随即带着唐女士赶到了王某家中。在审判人员的耐心说服教育下，王某当场拿出了还款计划，首付4000元，余款分期归还，唐女士自愿与王某签订了调解协议。一起拖近3年多的债务纠纷，仅用一天的时间就调解结案。

节约审判资源，降低审判成本。大量简易的民事案件由速裁庭解决, 有助于从事民事审判工作的法官集中精力研究、审判疑难复杂案件，立案调解简化了诉讼程序，从而节约了审判资源，降低了审判成本。肖女士结婚三年了，因性格不投，常为家庭生活琐事与丈夫郑先生发生吵打，分居生活多日，夫妻感情破裂，想离婚又怕到法院诉讼程序复杂，心里很是矛盾。2008年4月3日下午，在朋友的陪同下，肖女士来到了涟水法院。在该院立案大厅门口的电子屏幕上，肖女士看到了“民事案件速裁简介”，她决定选择速裁程序来了结自己的婚姻问题。办完立案手续后，大厅的工作人员把她领到了速裁庭。速裁庭的审判员对她的情况作一简单的了解，随即电话通知其丈夫郑先生到庭调解。半小时后，郑先生来到速裁庭，审判员当即组织调解，因郑先生也有离婚的思想准备，双方很快达成了离婚协议，20分钟后拿到了法院的民事调解书。捧着调解书，肖女士激动地对她的朋友说：“从立案，到拿到调解书，只用半天时间，真没想到，打个官司这么简单。”

提高审判效率，构建和谐社会。进入立案调解程序的民事案件，可达到四个“当日”，即“当日立案，当日送达，当日调解，当日结案。”法律文书的制作不必耗费法官更多的精力，案件平均审理天数大大缩短，矛盾纠纷在最短的时间内得以化解，避免当事人之间以及当事人与法官之间不必要的纠缠，涟水法院立案调解的工作效率很快得到当地人民群众的认可。万老板在涟水一小镇上经营建材门市，盐城某建筑安装有限公司在涟水某某中学工地上拖欠其建材款20多万元，以种种借口不予归还。2009年1月12日下午，万老板得知，盐城某建筑安装有限公司在涟水某银行帐户上有30多万元的存款。万老板心理一阵高兴：“到法院申请诉前保全去。”同时他又想：“今天是星期五，天还下着雨，还有2个多小时就下班了，能保全得了吗？” 万老板抱着试试看的心理，来到了涟水法院速裁庭。速裁庭的审判人员很快为其办理了诉前保全立案登记，同时制作保全裁定书，冒雨在银行下班前送达了保全手续，从提出保全申请，到银行存款被冻结，法院仅用了2个小时的时间。涟水法院速裁案件的高效率，着实让万老板惊诧了一回。