??  2008年江苏法院工作全景扫描

  

2008年，是全省法院工作任务十分繁重的一年。随着社会的深刻变革和利益格局的调整，社会矛盾纠纷日益增多，加之宏观经济环境变化，修改后的民事诉讼法、道路交通安全法和新制定的物权法、劳动合同法的实施以及诉讼收费标准的降低，全省法院案件数量出现前所未有的增长，人民法院保障改革发展稳定大局，任务艰巨，责任重大。在省委的领导、省人大的监督和最高人民法院的监督指导下，在省政府的支持、省政协的民主监督以及社会各界的关心支持下，全省各级法院在党的十七大精神指引下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想的要求，认真落实省十一届人大一次会议有关决议精神，积极投身平安江苏、法治江苏建设，克服困难，奋力拼搏，圆满完成了全年各项工作任务，审判质量效率继续保持良好态势，各项工作取得了新进展，江苏法院案件质量综合评估指数名列全国法院第一。现将2008年全省法院审判和执行工作制作了图标，以方便阅读。

 

第一部分　案件审理情况

 

图1：2008年全省法院案件审理情况

单位：件

 

解读图1：近年来，全省法院受理的各类案件数量呈现逐年增长态势。2008年，全省法院受理各类案件882352件，审执结829897件，同比分别增长25.90%和27.61%，与2004年相比分别增长62.64%和65.02%，案件总量和案件增幅创历史新高。

 

图1－1：2008年省法院案件审理情况

单位：件

 

解读图1-1:2008年，省法院共受理各类案件8135件，审结6584件，同比分别增长174.37%和200.91%。2008年4月1日，修改的民事诉讼法施行后，民事申请再审案件上提一级，省法院民事申请再审案件更是呈“井喷”之势，受理的民事申请再审案件已超过全院受理案件总数的一半以上，省法院审判工作压力进一步加大。

 

图1－2：2008年全省中级法院案件审理情况

单位：件

 

    解读图1-2:2008年，全省各中级法院共受理各类案件66826件，占全省法院案件受理总数的7.57%，同比增长19.73%；审结60610件，同比增长23.48%。各市中级法院同比均有不同幅度的增长。2008年，全省法院民事诉讼级别管辖调整、90%以上民事一审案件集中到基层法院后，中级法院新收民事二审案件数量大幅度增加，达34883件，同比增长38.66%。

 

图1－3：2008年全省基层法院案件审理情况

单位：件

 

　　解读图1-3:2008年，全省各基层法院共受理各类案件807391件，占全省法院案件受理总数的91.50%，同比增长25.75%，审结762703件，同比增长27.32%。各基层法院同比均大幅度增长。全省法院案件主要集中在基层，基层法院的审判工作决定着全省法院审判工作的基本走向。2008年，省法院把切实加强基层基础建设摆在重要议事日程，坚持工作重心下移，召开加强全省法院基层基础建设工作会议，制定出台《江苏法院基层基础建设2008－2012年发展规划》、《关于进一步加强全省法院基层基础建设工作的决定》及其六个具体实施意见，努力把加强基层基础建设工作措施落到实处。

 

图2：2008年全省法院各类案件情况

单位：件

 

解读图2: 2008年，全省法院共受理各类案件882352件。其中，刑事案件60057件，占6.81%；民事案件567379件，占64.30%；行政案件8443件，占0.96%；执行案件230472件，占26.12%；国家赔偿案件41件，占0.005%，申诉申请再审案件15960件，占1.81%。

 

图2－1：刑事一审案件审理情况

 

解读图2-1:2008年，全省法院坚持严打方针不动摇，依法严厉惩处严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。2008年全省法院共受理一审刑事案件56073件，审结55035件，同比分别增长7.06%和7.22%，生效判决人数81031人。其中，共审结严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪及“两抢一盗”等严重危害社会治安犯罪案件17112件，占31.09%。全省法院认真贯彻落实罪刑法定原则和贯彻宽严相济刑事政策。生效判决中，宣告无罪24人，判处拘役、管制、免予刑事处罚以及适用缓刑30487人。

 

图2－2：民事一审案件审理情况

 

    解读图2-2:2008年，全省法院坚持以服务经济社会发展和维护社会和谐稳定为目标，充分发挥民事审判职能作用，依法妥善审理各类民事纠纷，全力保障经济平稳增长。针对当前宏观经济环境的变化，省法院相继制定下发《关于进一步加强涉及民生案件审判工作的意见》、《关于保增长、保民生、保稳定的司法应对措施》等多个规范性文件，依法妥善审理各类民生案件和因宏观经济环境变化引发的民事纠纷。2008年，全省法院共受理一审民事案件527273件，审结493887件，同比分别增长31.22%和33.16%；其中，审结婚姻家庭继承纠纷91593件，占18.55%；合同纠纷290364件，占58.79%；权属侵权纠纷111930件，占22.66%。其中，审结劳动争议28984件，同比上升146.07%。

 

图2－3：知识产权一审案件审理情况

 

解读图2-3:2008年，全省法院积极服务促进自主创新能力和国家创新型体系建设，省法院制定《关于实施＜国家知识产权战略纲要＞的意见》，全方位加强对知识产权的司法保护力度。2008年，共审结著作侵权、专利侵权、商标侵权、不正当竞争等一审知识产权民事案件1718件，同比上升20.65%，涉案金额1.35亿元。

 

图2－4：行政一审案件审理情况

 

解读图2-4:2008年，全省法院充分发挥行政审判职能作用，切实维护人民群众合法权益，积极服务行政法治建设。全省法院共受理一审行政案件6452件，审结6165件，同比分别增长15.61%和16.96%。全省各级法院不断加大行政审判协调力度，妥善化解行政争议，努力构建和谐行政关系，共开展行政案件协调工作10151次，同比增加2.5倍。经人民法院主持协调，原告主动撤诉或被告改变原具体行政行为原告撤诉的案件共2884件，占46.78％。

 

图2－5：执行工作情况

 

解读图2-5:2008年，全省法院共受理执行案件230472件，执结217822件，同比分别增长23.87%和26.80%。执结标的总金额341.01亿元，同比增长31.21%。全省法院不断加强和改进执行工作，加强考核，积极采取指定执行、提级执行等多种措施，加大集中清理执行积案工作力度，2008年全省法院未结执行案件12650件，同比减少11.36%。注重执行和解工作，执结的案件中，当事人达成和解协议和自动履行案件117362件，同比上升30.61%，占全部执结案件的53.88%，同比上升1.57个百分点。

 

第二部分　审判质量效率情况

 

图3：全省法院法官人均结案数

 

　　解读图3:2008年全省法院法官人均结案达117.49件，同比增加29.34件，是2004年的1.81倍。其中，省法院同比增加16.47件，中级法院同比增加8.53件，基层法院同比增加35.76件，法官人均结案增幅创历史新高。案多人少是全省法院面临的一项突出矛盾。为积极应对案多人少矛盾的严峻挑战，促进全省法院审判工作科学发展，2008年，省法院专门制定下发《关于缓解基层人民法院案多人少矛盾的指导意见》。但是，案多人少仍将是当前和今后一个时期全省法院客观存在的突出司法难题之一。

 

图4：基层法院法官人均结案数

 

　　解读图4:2008年，全省各基层法院法官人均结案数达136.44件，创历史新高，同比增加35.76件，比2004年增加63.34件，各基层法院同比均较大幅度增长，基层法院案多人的少矛盾尤为突出。

 

图5：案件平均审理天数

 

解读图5:2008年，全省法院面对案多人少的突出矛盾，自加压力，挖潜增效，普遍开展集中办案活动，积极应对案件数量大幅度增加带来的压力和挑战，努力促进审判工作又好又快发展。全省法院案件平均审理天数为36.65天，同比减少2.30天，比2004年缩短了8.75天。

 

图6：上诉率

 

解读图6:2008年，全省法院贯彻落实和谐司法、案结事了的工作要求，切实提高一审案件审判质量，进一步加强息诉服判工作，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2008年，全省法院案件上诉率6.48%，同比下降0.14个百分点。

 

图7：案件被改判发回重审率

 

解读图7:2008年，全省各级法院以审判管理为抓手，大力加强案件质量建设。省法院制定下发《关于进一步加强案件质量监督评查工作的意见》、《全省法院案件质量评估指标体系》和《全省法院案件质量评定标准》。积极采取有效措施，不断加大审判监督、审级监督和案件质量监督评查的工作力度，审判质量有了新的提升。2008年，全省法院案件被改判发回重审率为0.46%，同比下降0.23个百分点。

 

图8：民事案件调解撤诉率

 

解读图8:2008年，全省法院贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，切实加强诉讼调解，深入推进“诉调对接”工作，民事案件调解撤诉率逐年提高。2008年，全省法院民事案件调解撤诉率达到63.37%，同比上升5.11个百分点，比2004年上升11.43个百分点。

 

第三部分　司法民主、司法救助情况

 

图9：人民陪审员参与案件审理情况

 

解读图9:2008年，全省法院积极推进司法民主，一审案件陪审率达43.45%，同比上升17.59个百分点。其中，刑事、民事、行政一审人民陪审员陪审率分别为68.78%、41.30%、28.50%，同比分别上升9.45、16.82和13.51个百分点。

 

图10：司法救助情况

    解读图10:2008年，全省法院积极落实司法为民措施，在人民法院诉讼费用较大幅度减少的情况下，继续加大司法救济力度，共为特困企业、因生活困难接受国家救济和自然灾害造成生活困难、孤寡老人、残疾人等法人和自然人提供司法救济16701件，同比上升28.09%。减、缓、免交诉讼费2621.04万元。

 

第四部分　公众满意度情况

 

图11：人民群众对法院的满意率

 

 

解读图11：省法院委托有关机构对全省各级法院工作开展群众满意度调查，把调查结果作为评价考核法院工作的重要依据；全省法院把维护人民群众利益作为法院工作的根本出发点，努力满足人民群众对司法工作的新要求新期待。

 

当前，我省经济社会发展面临着复杂形势和严峻挑战，这对做好人民法院工作提出了新的更高的要求。2009年，全省法院工作的主要任务是：在党的十七大精神指引下，认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，更加主动地为大局服务，更加自觉地为人民司法，更加积极地投入平安江苏、法治江苏建设，为率先全面建成更高水平的小康社会提供坚强有力的司法保障，以一流的司法业绩迎接新中国成立六十周年。