今年以来，盐城市两级法院共执结各类案件10359件，执结标的额18.46亿元，当事人对法院执行工作满意度明显提升，向省法院、最高法院信访投诉率同比分别下降了7%和32%，这是盐城市两级法院集中开展执行工作“两规范三强化”活动带来的一个喜人变化。

　　让每一项执行流程都有章可循

　　执行活动关乎司法公信力，必须依法依规有序开展。今年5月，盐城市中级法院院长徐军组织召开党组会作出部署，利用7个月左右的时间，在全市法院执行条线集中开展一次以规范流程管理、规范执行行为，强化敬业精神、强化职业技能、强化执行公信为主要内容的“两规范三强化”专项活动，力求达到执行规范化程度显著提升、核心质效指标显著提升、涉执行案件信访投诉明显下降的“两提升一下降”工作目标。

　　据盐城中院党组成员、执行局局长刘海玉介绍，此次专项活动的核心在于“规范”二字，以规范执行流程和干警执行行为为手段，达到执行公信力明显提升的工作目标。为此，该院在活动之初，即着手制定出台《关于执行构建全员能动执行机制的实施细则》、《关于执行实施权分权集约实施及流程管理的实施细则》、《关于规范执行款物交接管理工作的规定》等多项规范性文件，要求全市法院在执行实施的各个环节，严格履行审批手续。与此同时，对裁判文书签发、卷宗归档等均作出具体明确要求，真正使每一起执行案件的所有流程均在制度的轨道上运行，最大程度地确保了执行效果。

　　日前，家住盐城市区某小区的李某等71户业主联名向盐城中院执行局致谢，感谢法院依法快速执行助他们安居。2008年12月，申请执行人李某等71户业主分别与某房产公司签订《商品房买卖合同》。后被执行人房产公司未能按期进行报备，导致71户业主未能及时办理产权登记。申请执行人按约向盐城仲裁委员会申请仲裁，仲裁委裁决被执行人向71户业主支付违约金共计35万余元。因被执行人未按仲裁裁决履行，71户业主依法向盐城中院申请执行。该院受理案件后，严格按照制度设定的执行工作流程迅速开展执行活动，并安排人员分头对申请执行人开展法律释明工作。最终，促成部分申请执行人与被执行人达成执行和解，其余案件全部执行到位。

　　专项活动中，盐城市各基层法院纷纷探索创新一系列卓有成效的执行工作经验：建湖法院畅通“执行110热线”，实行24小时值班，健全执行工作快速反应机制。在全县19个镇、286个村发展了300多个“基层执行网络联络员”，为百姓解决了不少执行难题；大丰法院与公安、工商、金融等8个部门联合出台《关于惩治违法失信行为的若干意见》，向相关行业主管部门通过拒执失信信息270余条，发布典型案例8则，公布“黑名单”9次230余人，有力维护了社会诚信体系；滨海法院举行“执行联动单位进法院”主题开放日，邀请执行工作联动单位负责人和部分人大代表、政协委员走进法院，零距离感受执行工作……全市法院执行工作朝着更加规范、透明、公正的方向稳步迈进。

　　让每一个执行措施都落实到位

　　“教育活动的成效不是喊出来的，而是靠扎扎实实的执行工作效果磨砺出来的。”盐城中院执行局副局长、实施处处长李萍的一席话代表着全体执行干警的心声。“两规范三强化”专项活动期间，该市专门开展执行“春风行动”、“反规避执行”等多项执行攻坚战，坚持有履行能力的案件执行到位，执行难度较大的案件财产查控措施到位，确无能力履行的案件执行救助和法律释明到位。

　　被执行人钟某与申请人明某因交通事故发生纠纷，法院经审理后依法判决钟某赔偿明某14万余元。案件进入执行程序后，钟某先是承诺按月偿还，后却“下落不明”。鉴于钟某的行为恶劣，该院决定将案件移送至公安机关，现钟某已被公安机关抓获并立案侦查终结，移送检察机关以拒不执行法院判决、裁定罪进行审查起诉。

　　为了严厉打击规避执行行为，盐城市两级法院推出“刑事追责威慑机制”，与公安、检察等机关密切协调配合，建立绿色通道，推行“拒执”犯罪快速移送侦查、审查起诉制度，提高办理效率。今年以来，该市法院共对6名被执行人以“拒执罪”追究刑事责任。在该机制的强大震慑力下，妥善化解了一大批执行老案、难案。

　　与此同时，该市完善执行联动机制，充分利用执行司法查控系统以及与公安、民政等相关部门联合出台的规范性文件，在最短时间内最大限度地查控被执行人及其财产线索。强化执行威慑效果，对拒不履行生效法律文书的被执行人，坚决采取司法拘留等强制措施。今年以来，通过执行威慑机制执结案件95件，涉案标的1230余万元。

　　让每一位执行干警都深受教育

　　“今天到这里接受警示教育，是对自己灵魂的一次深刻洗礼，让我更加深切地感受到肩上的千钧重担。在今后的执行工作中，我一定坚守公道正派的人格底线，从平时的点点滴滴做起，全力维护法律尊严，彰显公平正义。”8月27日，盐城中院执行局年轻法官小张在参观廉政警示教育基地后在日记中这样写道。

　　为了达到人人参与、人人受益的预期目标，该院在开展“两规范三强化”专项活动中，为所有执行干警量身定做开展“七个一”活动，即一次集中警示教育，召开执行条线廉政教育专题会议，组织赴盐城监狱开展集中警示教育；一次执行作风排查，所有执行人员对自身规范执行、文明执行等执行作风进行一次深刻排查；一次职业技能培训，邀请专家学者就执行工作热点难点问题及职业伦理等开展专题培训；一次执行业务考核，组织业务知识及规章制度考试，成绩不达标的干警一律取消年度评先评优资格；一次执行公开听证，邀请基层干部、社区代表、人大代表、政协委员、行风监督员共同参与执行案件听证，强化执行公开；一次案件质量互查，组织基层法院开展执行案件质量及规范化情况互查；一次整改检查，针对执行工作的问题和不足，有针对性地制定整改措施。

　　“七个一”活动在全市两级法院执行条线中营造出浓烈的创先争优氛围。不少干警坦言在“七个一”活动中受益匪浅，深感自身肩负的责任重大，做好执行工作的压力和动力比以前更大了。据悉，盐城中院将在年底对辖区各基层法院开展“两规范三强化”专项活动的情况开展专项督查考核，并启动问责程序，确保以实实在在的活动成效，努力让人民群众在每一起执行案件中都真真切切地感受到公平正义。